許智宏認為，這使科學家的不少研究成果被擱置，影響了中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

澎湃新聞：近十年來，中國沒有批準任何一種轉(zhuǎn)基因作物進入產(chǎn)業(yè)化階段。為什么推廣這么緩慢？

許智宏：當然，國家在推廣轉(zhuǎn)基因作物品種的時候會考慮很多因素，比如社會經(jīng)濟、食用和環(huán)境安全性、公眾接受程度，等等，但與國際上相比，我國產(chǎn)業(yè)化確實是比較緩慢。除了以前批準的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和抗病毒番木瓜外，十幾年來就沒再批準新的轉(zhuǎn)基因作物品種的產(chǎn)業(yè)化應用。

2008年，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項啟動，研究對象包括5種作物：水稻、小麥、玉米、大豆、棉花；3種家畜：豬、牛、羊。到2020年國家在這個重大專項上的總投資約240億元人民幣，專項的主要目標內(nèi)容就包括轉(zhuǎn)基因生物新品種培育及其產(chǎn)業(yè)化。

我國有一整套有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物的管理監(jiān)督法規(guī)，我完全贊成應嚴格執(zhí)行這些法規(guī)，但問題是，特別是在獲得安全證書后，也要讓科技人員知道他們還應該做什么？對于其后的每一步，涉及到的科技人員反映缺乏具體的操作措施。

華中農(nóng)業(yè)大學張啟發(fā)院士的團隊研發(fā)的抗蟲水稻和中國農(nóng)科院范云六院士的團隊研發(fā)的轉(zhuǎn)植酸酶玉米都曾獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的安全證書，但有效期僅五年，到期了延期申請批準又有五年，但即使如此，不少科技人員依然懷疑這幾個品種能否真正產(chǎn)業(yè)化。

你想想看，一般而言，一個作物品種審定后在生產(chǎn)上應用的時間也就在十年左右。所以，坦率地講，科技人員研發(fā)出的某個轉(zhuǎn)基因作物品種，在獲得安全證書后，如果當時不能及時產(chǎn)業(yè)化，再過十年也許就沒用了，因為更新的品種又出來了。

澎湃新聞：中科院水生生物所朱作言院士研究的轉(zhuǎn)基因鯉魚比美國的轉(zhuǎn)基因三文魚早了三年。如今，轉(zhuǎn)基因三文魚已走上人類餐桌。

許智宏：我國對轉(zhuǎn)基因魚的研究要比國外的轉(zhuǎn)基因三文魚早。中科院水生生物所朱作言院士在上世紀80年代中期即開始研究轉(zhuǎn)基因魚，是國際上獲得轉(zhuǎn)基因魚的第一人。他領(lǐng)導的團隊用草魚的生長激素基因轉(zhuǎn)入鯉魚，獲得了快速生長的轉(zhuǎn)基因鯉魚。與四倍體魚雜交后產(chǎn)生的三倍體魚不育，確保了環(huán)境釋放的安全性。這與市場上的無籽西瓜相同，因為三倍體沒有生殖能力，不會繁殖后代。選育出的“冠鯉”的生長速度達8個月長到1-2公斤，而美國選育出的三文魚“水優(yōu)”長到1-2公斤需18個月。轉(zhuǎn)基因重大專項啟動時，動物方面的研究對象有豬、牛、羊，但在決策時卻把這個技術(shù)上做得最好、進展最快的轉(zhuǎn)基因鯉魚排除在外，挺遺憾的。

當時也有專家提出用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育速生、優(yōu)質(zhì)、抗干旱鹽堿的樹木品種。在森林生態(tài)和林業(yè)生產(chǎn)方面，“十二五”期間，中國商品木材總需求達到了3.6億立方米，木材對外依存度已達43%左右。在這方面，抗旱耐鹽的速生轉(zhuǎn)基因楊樹，已在進行田間試驗。今年終于把幾種重要的木本植物的轉(zhuǎn)基因研究列入了轉(zhuǎn)基因重大專項。

澎湃新聞：那轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜推廣的時候也是經(jīng)過了很長的時間嗎？

許智宏：那個時候也是情境所迫吧。上世紀80年代我國棉區(qū)遭受棉鈴蟲的嚴重危害，棉花嚴重減產(chǎn)，一些地方甚至絕收。棉花是我國農(nóng)田中使用農(nóng)藥最多的作物，根據(jù)棉區(qū)當時的信息，由于連年大量使用農(nóng)藥，棉鈴蟲抗性增強，據(jù)說甚至把棉鈴蟲浸在農(nóng)藥中都不死。當時全球一年農(nóng)藥的貿(mào)易量約為200億美元，而中國棉田每年農(nóng)藥及其施用的費用就有約2.4億美元！

解決棉鈴蟲的問題，也是解棉當時種棉農(nóng)民的當務之急。上世紀90年代初國家高技術(shù)發(fā)展計劃（“863計劃”）就設了轉(zhuǎn)基因抗蟲棉課題，雖然我們比美國晚了幾年，但我們中國科學家沒幾年就研發(fā)出來了，開始推廣中國自己的品種。那時美國孟山都來中國華北地區(qū)推廣他們的轉(zhuǎn)基因棉花，但在后來，中國科學家自主研發(fā)的抗蟲棉打破了美國的壟斷地位，這也促使美國公司逐步退出中國的抗蟲棉市場，而轉(zhuǎn)向印度。

客觀上，我國棉區(qū)很大，各地氣候、土壤等環(huán)境有很大差異，大作物很難由一兩個品種包打天下，而必須在短期內(nèi)培育出一批適于各地的抗蟲品種，做這方面的工作，中國有優(yōu)勢。我國轉(zhuǎn)基因棉花新品種的培育，從2008年到2015年，已育成轉(zhuǎn)基因新品種147個，累計推廣4億畝，占國內(nèi)市場份額95%?？瓜x棉的推廣減少農(nóng)藥用量達40萬噸。印度因為沒有自己的轉(zhuǎn)基因棉花，現(xiàn)在印度的抗蟲棉基本上用的是美國抗蟲棉，棉花種子的費用就高了。所以，中國如果當年自己不做這方面的研發(fā)，那么抗蟲棉的市場也就早被國外公司占領(lǐng)了。

番木瓜環(huán)斑病毒最早是在夏威夷發(fā)現(xiàn)的，是嚴重危害番木瓜的病害，上世紀后期幾乎摧毀了全球不少地區(qū)的番木瓜產(chǎn)業(yè)。我國華南地區(qū)從上世紀60年代中期即發(fā)現(xiàn)此病危害，隨疫情加重（發(fā)病率增加可達90%以上），同樣導致產(chǎn)量大幅減低、品質(zhì)下降。美國研發(fā)的抗病毒轉(zhuǎn)基因番木瓜在1998年獲得安全認證，並迅速推廣種植。由于病毒的株系不同，美國的轉(zhuǎn)基因番木瓜對華南、臺灣地區(qū)的病毒不具抗性。我國華南農(nóng)大研發(fā)的抗病毒轉(zhuǎn)基因番木瓜在2006年獲得安全證書，隨后也迅速推廣種植，拯救了我國的番木瓜產(chǎn)業(yè)。

澎湃新聞：“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃稱，“十三五”期間要加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等。業(yè)內(nèi)很多人認為，2020年前將會有轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化。你怎么看？

許智宏：我還是有信心的，比如說大豆和玉米都是很有可能的。中國每年進口那么多大豆，去年達到8200萬噸，基本上也是轉(zhuǎn)基因的，而且我們也在進口轉(zhuǎn)基因玉米?？茖W家都在說為什么我們自己培育的轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆不能產(chǎn)業(yè)化。這好像都是說不過去。何況中國科研人員手中還有一批轉(zhuǎn)基因抗旱耐鹽、品質(zhì)改良的品系（如：通過改變淀粉組成提高抗性淀粉的含量，使之適于糖尿病人食用、也可通過轉(zhuǎn)基因大幅度提高特定維生素的含量，等等）。

澎湃新聞：近年來，中國轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化推廣比較緩慢。哪些國家發(fā)展比較快，有什么值得借鑒的經(jīng)驗嗎？

許智宏：2016年，全世界轉(zhuǎn)基因作物種植面積是20年前的110倍，增長非?？?。美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物占的比例最高，其次巴西，然后是阿根廷，第四是加拿大，中國現(xiàn)在到第八了。中國原來是第二的，現(xiàn)在退到了第八。在排名前五位的國家中有三個是發(fā)展中國家：巴西、阿根廷、印度。

巴西的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化推廣發(fā)展就比較快。巴西推廣應用轉(zhuǎn)基因技術(shù)比中國開始晚很多。巴西環(huán)保部原來的政策也不允許在巴西種植轉(zhuǎn)基因作物，但是轉(zhuǎn)基因大豆性狀優(yōu)良，農(nóng)民并不理會環(huán)保部的政策而大量種植。時任總統(tǒng)在充分了解情況以后，就宣布巴西轉(zhuǎn)基因大豆合法，并及時修改法律，從而加大了對轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)的支持和投入，加速了轉(zhuǎn)基因大豆、玉米和棉花的種植。

巴西在2016年轉(zhuǎn)基因作物種植面積占到全球的26.5%，排名世界第二。巴西分別在1998年、2005年、2008年批準種植轉(zhuǎn)基因大豆、棉花和玉米。2000年以來，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積增加1.48倍，單產(chǎn)增加27%，總產(chǎn)量增加2.14倍，出口占總產(chǎn)54.16%，轉(zhuǎn)基因種植率96.5%。2004年以來，轉(zhuǎn)基因玉米面積增加47%，單產(chǎn)增加94%，總產(chǎn)增加1.84倍，出口占總產(chǎn)的29.17%，轉(zhuǎn)基因種植率88.4%。2004年以來，轉(zhuǎn)基因棉花面積在100萬公頃左右，單產(chǎn)增加42%，出口占總產(chǎn)的43.25%，轉(zhuǎn)基因種植率78.3%。巴西已由一個農(nóng)業(yè)基本是自給型的，轉(zhuǎn)變成為一個典型的出口型農(nóng)業(yè)強國。

澎湃新聞：一些新聞報道中提到的，有些地區(qū)存在非法種植轉(zhuǎn)基因作物的事情，你怎么看？

許智宏：我國已有一整套轉(zhuǎn)基因的法規(guī)，從總體上說現(xiàn)在中國對轉(zhuǎn)基因作物的監(jiān)管還是嚴格的。但是問題就是，有人提出中國這么大，能完全管控得住嗎？我覺得出現(xiàn)個別地區(qū)的案例，一種是個別種子公司在銷售非法種子。多年前在轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ椀膶＜視衔揖徒ㄗh應加強對種子公司的監(jiān)管，防止還沒有批準的轉(zhuǎn)基因作物種子流入種子市場，這樣才能從源頭上控制。作為研發(fā)單位的研發(fā)人員，也有責任防止在批準產(chǎn)業(yè)化之前嚴防種子外流。同時，對那些經(jīng)過了嚴格的科學評估的材料，也應及時依法審批，根據(jù)國家的需求，適時推動我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的進程。

澎湃新聞：中國對于轉(zhuǎn)基因標識采用的是“零容忍”的強制性制度，即只要產(chǎn)品中含有轉(zhuǎn)基因成分就必須標識。據(jù)了解，中國是世界上唯一進行定性標識的國家。

許智宏：這個也表明我們監(jiān)管要求更加嚴格。在轉(zhuǎn)基因問題上要求比較嚴苛的歐盟、日本、韓國也只是選擇“定量”標識。需要標識轉(zhuǎn)基因成分的閾值，只有超過這個閾值（歐盟為0.9%以上，日本為5%以上，韓國為3%以上）時，才需要標識。因為我們現(xiàn)在批準產(chǎn)業(yè)化的作物種類還很少，隨著種類的增加，這種“定性”標識的做法會有困難。我個人覺得隨著中國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品的增加，這種“零容忍”的政策會進行相應的調(diào)整。