近日，惠州市食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《惠州市食品藥品監(jiān)督管理局主要食品藥品違法行為行政處罰自由裁量權裁量規(guī)定》（2017年版，以下簡稱2017版新規(guī)），對行政處罰自由裁量權作出新的規(guī)定，其中，處罰檔次從“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”、“特別嚴重”5種情形，調整為“從輕”、“一般”、“較重”、“從重”、“頂格”5個檔次，并發(fā)布了新的《惠州市食品藥品監(jiān)督管理局主要食品藥品違法行為行政處罰自由裁量權裁量標準》（以下簡稱《裁量標準》）。

　　據(jù)介紹，行政處罰自由裁量權，是指食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在實施行政處罰過程中，綜合考慮違法行為的事實、性質、社會危害程度后果等具體情節(jié)，在法律框架內對實施行政處罰的種類、幅度所作出合理的裁斷、選擇和適用的自主決定權。

　　記者了解到，在2017版新規(guī)發(fā)布前，惠州對主要食品藥品違法行為行政處罰自由裁量權裁量規(guī)定參照的是2013年12月20日印發(fā)的《惠州市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》（以下簡稱“2013版規(guī)定”）。對比2013班規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)對于食品藥品監(jiān)督管理部門在行政處罰過程中的處罰情形作出了新的劃分，從原來的“輕微”、“一般”、“較重”、“嚴重”、“特別嚴重”5種情形，調整為“從輕”、“一般”、“較重”、“從重”、“頂格”5種情形。

　　記者注意到，2013版規(guī)定和2017版新規(guī)關于“不予處罰”的情形規(guī)定一致，食品藥品違法行為可以免受處罰的情形包括5種：違法行為人違法時不滿14周歲的；精神病人或間歇性精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；違法行為結束之日起在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；其他依法不予行政處罰的。

　　此外，關于可減輕處罰的情形，2017版新規(guī)將原來被列為“輕微”處罰一列的“已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的”，重新歸入“減輕”處罰一列，同時，增加了“食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為前，主動投案并如實交代違法行為有立功表現(xiàn)的”，作為可依法減輕處罰的情形。

　　新規(guī)的另一重要調整是，將原來歸為“第四處罰等級”，依法應“嚴重”處罰的“在共同違法行為中起主要作用”這一情形，變更為適用“較重”處罰。

　　據(jù)了解，2017版新規(guī)的制定和發(fā)布是為了規(guī)范食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰自由裁量權的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰的合法性、合理性，不斷推進依法行政。根據(jù)規(guī)定，食品藥品違法行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理，不得以行政處罰替代刑事處罰。