為進(jìn)一步加強(qiáng)廣東生豬肉品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，2017年以來(lái)，省農(nóng)業(yè)廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部關(guān)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，組織全省各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)深入開(kāi)展“掃雷行動(dòng)”，對(duì)生豬屠宰違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
在開(kāi)展“掃雷行動(dòng)”中，廣東堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”原則，既抓集中整治，又抓日常監(jiān)管。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把好“屠宰檢疫、肉品檢驗(yàn)、瘦肉精抽檢、無(wú)害化處理”關(guān)口。創(chuàng)新建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)和企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。
為加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和輿情處置，省農(nóng)業(yè)廳舉辦了屠宰監(jiān)管人員和信息員培訓(xùn)班，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平，建立健全屠宰信息員隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制。切實(shí)把做好屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障“舌尖上的安全”的重要舉措，有效保障了豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。
扎牢監(jiān)管“籬笆” 讓屠宰違法行為“無(wú)處遁形”
防范屠宰違法行為，首先要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。為規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理，省農(nóng)業(yè)廳就資格審核清理、換發(fā)新證、屠宰證章標(biāo)志、企業(yè)備案等印發(fā)文件，健全相關(guān)制度程序，規(guī)范管理工作。全省各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范和飛行檢查辦法，細(xì)化檢查方案和工作措施，市縣兩級(jí)屠管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，每個(gè)企業(yè)每年至少檢查一次以上。針對(duì)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢及病害豬無(wú)害化處理等重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)管，做好監(jiān)督檢查記錄，實(shí)行痕跡化管理。
省農(nóng)業(yè)廳還立足重點(diǎn)工作，加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測(cè)，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管的通知》，督促各地加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)抽檢和監(jiān)督檢查；印發(fā)了《2017年生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)方案》，全面完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)；組織實(shí)施省級(jí)“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目。
同時(shí)，加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)落實(shí)病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理措施，及時(shí)匯總審核全省屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理數(shù)據(jù)，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)對(duì)無(wú)害化處理過(guò)程監(jiān)督管理，開(kāi)展督促檢查和調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)防病害生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)防弄虛作假騙取國(guó)家補(bǔ)助資金行為。
省農(nóng)業(yè)廳還強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，2017年組織編印了《畜禽屠宰監(jiān)管工作手冊(cè)》等資料2萬(wàn)余份，開(kāi)展了1期肉檢員培訓(xùn)班和1期縣級(jí)中心屠宰廠負(fù)責(zé)人參加的法律法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)屠宰企業(yè)肉檢員和負(fù)責(zé)人共計(jì)400多人。
除省農(nóng)業(yè)廳組織宣傳外，各地級(jí)市針對(duì)本地情況也積極進(jìn)行了宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全省各地共開(kāi)展“掃雷行動(dòng)”媒體宣傳932次，發(fā)放宣傳材料139382份，舉辦培訓(xùn)班367次，培訓(xùn)監(jiān)管隊(duì)伍及行業(yè)從業(yè)人員6920人。
以“掃雷行動(dòng)”為抓手 加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管
廣東是生豬養(yǎng)殖大省，生豬屠宰量大面廣，為了保障生豬肉品的質(zhì)量安全，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一部署，全省各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，以開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”為主要抓手，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，探索長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，取得了明顯成效。
一是進(jìn)一步摸清了屠宰行業(yè)底數(shù)。各地通過(guò)“掃雷行動(dòng)”和“百日行動(dòng)”，認(rèn)真開(kāi)展排查，掌握了生豬屠宰監(jiān)管較為真實(shí)的情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為今后進(jìn)行政策制訂、建章立制和推進(jìn)工作提供了重要參考。
二是健全了屠宰監(jiān)管工作機(jī)制。各地不斷健全完善屠宰監(jiān)管制度和工作機(jī)制，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)和做法。廣州市成立以分管副市長(zhǎng)牽頭的牲畜屠宰管理工作聯(lián)席會(huì)議制度；廣州、深圳、佛山積極推進(jìn)屠宰企業(yè)兼并重組、優(yōu)化屠宰區(qū)域布局，規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰；佛山、東莞、清遠(yuǎn)在冷鏈配送方面做了有益的嘗試。
惠州、茂名、汕尾、潮州等市健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；中山、珠海、惠州和肇慶市著力規(guī)范生豬“代宰”行為，強(qiáng)化證章標(biāo)志管理，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；深圳、東莞、江門(mén)在二維碼標(biāo)識(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、追溯云平臺(tái)、激光灼刻等新技術(shù)手段應(yīng)用方面做出了諸多有益探索。
三是強(qiáng)化了屠宰執(zhí)法力度。各地積極轉(zhuǎn)變工作方式，建立健全部門(mén)間、區(qū)域間的協(xié)作配合機(jī)制，重點(diǎn)圍繞小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和生豬“代宰”行為等實(shí)施了有效的監(jiān)管，對(duì)違法行為給予了有力的打擊。
廣州市通過(guò)檔案管理加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行“一廠一檔”分類(lèi)管理和設(shè)置檔案庫(kù)集中保存，全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)情況及相關(guān)信息。
江門(mén)市加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)“代宰”行為的監(jiān)管力度，特別是加強(qiáng)每批次生豬的瘦肉精抽檢，對(duì)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬一律不得進(jìn)場(chǎng)屠宰，盡可能消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
茂名、梅州、汕尾等地與屠宰企業(yè)簽訂了《生豬屠宰監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)》或《生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》。汕尾市各縣（市、區(qū)）生豬屠宰主管部門(mén)與屠宰企業(yè)都簽訂了《生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂《豬肉質(zhì)量安全承諾書(shū)》。
在開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”中，廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)積極組建機(jī)構(gòu)，配足力量，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要環(huán)節(jié)，小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)所在地、城鄉(xiāng)接合部、交通要道周邊等屠宰違法行為易發(fā)多發(fā)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為。
2017年以來(lái)，全省開(kāi)展執(zhí)法檢查21945次，出動(dòng)執(zhí)法人員176426人次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法2785次，立案709件，涉案牲畜數(shù)量2161頭、牲畜產(chǎn)品26.702噸，貨值金額238.01萬(wàn)元，罰沒(méi)金額73.626萬(wàn)元，曝光案件70件，移送公安機(jī)關(guān)案20件，追究刑責(zé)3人。清理小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)289個(gè)，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)349個(gè)，有力保障生豬肉品質(zhì)量安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制 重拳打擊私屠濫宰
在打擊私屠濫宰方面，全省強(qiáng)化協(xié)作，加大執(zhí)法查處力度。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)會(huì)同公安、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)作，強(qiáng)化信息通報(bào)和案件線索移送，推進(jìn)行政執(zhí)法和司法銜接，大大提高了“掃雷行動(dòng)”的效果，增強(qiáng)了威懾力。2017年8月，省農(nóng)業(yè)廳牽頭聯(lián)合廣州市農(nóng)業(yè)局及天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局對(duì)位于天河區(qū)、白云區(qū)的生豬私宰窩點(diǎn)進(jìn)行查處，行動(dòng)出動(dòng)執(zhí)法人員近百人，查處已宰豬邊和插口待宰生豬共計(jì)2500多公斤。
值得一提的是，為切實(shí)根除私屠濫宰行為，保障人們食品安全，省農(nóng)業(yè)廳執(zhí)法監(jiān)督局會(huì)同廣州、佛山畜禽屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)廣州、佛山市畜禽屠宰執(zhí)法工作開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，召開(kāi)廣州、佛山市及所轄區(qū)屠宰執(zhí)法人員座談會(huì)，研究推動(dòng)廣州、佛山兩市建立畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。2017年8月22日，廣州、佛山兩市畜禽屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂了“打擊私屠濫宰執(zhí)法合作協(xié)議”，加強(qiáng)廣（廣州）、佛（佛山）兩地屠宰管理執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)線索通報(bào)、市際協(xié)查、檢測(cè)協(xié)作、信息共享等機(jī)制，提高追溯打擊、聯(lián)合辦案和集群作戰(zhàn)能力，為市級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)同執(zhí)法工作探索經(jīng)驗(yàn)。
為貫徹落實(shí)省委、省政府部署安排，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)出通知，要求全省各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，組織開(kāi)展屠宰巡查執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生豬私屠濫宰行為，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
