從廣東省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)獲悉,為破解食品小作坊監(jiān)管難題,佛山市出臺政府規(guī)章《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法》,全面實行食品小作坊“集中加工、集中管理”.經(jīng)過整治,食品小作坊實現(xiàn)了園區(qū)化建設(shè)、集約化發(fā)展、合法化經(jīng)營、規(guī)范化管理,產(chǎn)品合格率和市場競爭力大幅提升。
加強政府引導,促進產(chǎn)業(yè)聚集。采取“政府扶持、企業(yè)投資、市場運作”的總體思路,由企業(yè)投資建設(shè)食品小作坊集中加工中心,引導食品小作坊入駐經(jīng)營,實現(xiàn)由分散向集中、由個體向集群發(fā)展的轉(zhuǎn)變,打造成地方特色食品的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。政府對場地租金、產(chǎn)品檢測和視頻監(jiān)控等給予資金扶持,如檢測微生物和色素項目,每批次分別補貼125元和350元。目前,佛山市已經(jīng)建成14個食品小作坊集中加工中心,累計投入財政和社會資金3.2億元,超過九成食品小作坊入駐經(jīng)營。
推動供給側(cè)改革,做好加減法。在提升質(zhì)量和效益的同時,降低小作坊的食品安全風險。實行負面清單管理,制定《佛山市禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》,食品小作坊僅能生產(chǎn)燒臘、豆腐和血豆腐。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的原則,幫扶引導市場有需求、質(zhì)量有保證、監(jiān)管跟得上的食品小作坊進入集中加工中心,逐步向標準化、企業(yè)化方向發(fā)展,全部淘汰土榨花生油、散裝白酒等高風險食品小作坊。全市食品小作坊數(shù)量從2010年1400多家減少到目前的295家,日均熟食銷量達45噸,銷售額315萬元,同比增長185%.
提高建設(shè)標準,符合衛(wèi)生規(guī)范要求。一是依據(jù)《食品生產(chǎn)廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881),制定食品小作坊集中加工中心技術(shù)規(guī)范,確保規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生和管理等符合衛(wèi)生規(guī)范要求。二是打造“陽光車間”,每個小作坊安裝高清監(jiān)控探頭4至5個,監(jiān)管部門可以對生產(chǎn)過程進行遠程實時視頻監(jiān)控。三是統(tǒng)一配備符合衛(wèi)生規(guī)范的車輛215臺,定期清潔,降低運輸環(huán)節(jié)食品污染的風險。四是嚴格執(zhí)行環(huán)保政策,每個食品小作坊集中加工中心投入200多萬元,配建符合標準的環(huán)保設(shè)施,對廢水、廢氣和廢油統(tǒng)一處理,達標排放。
落實管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。佛山市將食品小作坊集中加工中心打造成政府公共治理的服務(wù)平臺,由其承擔部分食品安全管理和服務(wù)職能,實現(xiàn)進貨驗收、出廠檢驗和定期巡查等統(tǒng)一管理,發(fā)現(xiàn)問題后及時向監(jiān)管部門報告。一是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)布南海燒臘、均安燒豬等28個團體(聯(lián)盟)標準,解決無標生產(chǎn)的問題,打響傳統(tǒng)地方特色食品品牌。二是落實出廠檢驗,每個食品小作坊集中加工中心均規(guī)劃建設(shè)檢驗室,明確出廠檢驗的項目,定期進行檢測。三是開發(fā)溯源系統(tǒng),實行市場準入制度,小作坊食品隨附合格證才能進入市場銷售。
加大監(jiān)管力度,嚴厲打擊違法犯罪行為。一是開展風險分級管理,將食品小作坊納入最高風險等級R4級,監(jiān)管部門每年至少開展4次以上的現(xiàn)場監(jiān)督檢查和2次以上的抽樣檢驗。二是充分利用兩法銜接,佛山市成立食品藥品犯罪偵查支隊,嚴厲打擊食品安全刑事犯罪,2017年取締生產(chǎn)性窩點73個,刑事立案35宗,逮捕犯罪嫌疑人44人。三是加強源頭管控,針對食品小作坊原料主要是肉品的特點,佛山市全面實行肉品“統(tǒng)一屠宰、冷鏈配送”,每天配送生豬13000多頭、菜牛330頭,銷售范圍覆蓋所有食品小作坊,有效遏制私宰、走私肉品違法行為。