《建議》指出，一次性塑料和泡沫制品包括農(nóng)用薄膜、包裝用塑料袋和一次性塑料泡沫餐具等，這些塑料泡沫垃圾的高分子樹脂成分具有極強的穩(wěn)定性，在自然界中很難降解，一般降解周期為200至400年。大量的不可降解塑料泡沫制品如塑料包裝袋、一次性餐具等在使用后被拋棄在環(huán)境中，形成白色污染，在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害。

　　《建議》還指出了一次性塑料和泡沫制品的主要危害及現(xiàn)狀。

　　一是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在土壤中，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，造成土壤板結(jié)，從而影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。土壤的惡化將影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是影響環(huán)境衛(wèi)生。隨意丟棄的塑料和泡沫垃圾增加了環(huán)境衛(wèi)生部門的工作強度和壓力，同時，在城市、旅游區(qū)、水體中散落的廢塑料和泡沫給人們的視覺帶來了不良刺激，影響城市、風景點的整體美感。此外，這些廢塑料散落在地面上，或隨風掛在樹枝上飄揚、或漂浮在水面，造成環(huán)境和視覺的污染，還容易散播細菌和疾病。

　　三是增加垃圾的處置難度。目前日常生活中廣泛使用的塑料和泡沫包裝袋、一次性塑料餐具等由于密度小、體積大、難分解，導致大片土地被長期占用，加劇了土地資源的壓力；而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染地下水及土壤，危及周圍環(huán)境。若把塑料和泡沫垃圾直接進行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴重的二次污染，不但產(chǎn)生大量黑煙，還會產(chǎn)生劇毒物質(zhì)二噁英，污染大氣。若拋入海洋、河流、湖泊，則使水質(zhì)變壞。

　　為此，金進堯等5位代表建議：

　　一是國內(nèi)相關部門和部分地方政府已制定了限制生產(chǎn)和禁止使用的一些禁令，但效果不明顯，因此應在國家層面進行立法。

　　二是由國家相關部委組織專家組對產(chǎn)品進行分類，確定禁止生產(chǎn)和限制使用的范圍。可降解塑料技術是在塑料和泡沫的生產(chǎn)過程中加入一定量的添加劑，如光敏劑、淀粉等原料，使得可降解塑料和泡沫制品在使用完并廢棄在大自然中暴露三個月后，可由完整的形狀分解成碎片，因而至少在視覺上改善了環(huán)境。但這些碎片并不能繼續(xù)降解，只不過是從大片變成小片塑料，對環(huán)境衛(wèi)生的影響以及回收利用難度大等問題并不能得到完全解決，不能從根本上勝任消除白色污染。因此，除禁止不可降解的一次性塑料和泡沫制品外，立法也應涵蓋可降解的一次性塑料制品。