指虹鱒為三文魚,“團體標準”們到底由誰而定?
2018-08-20 10:38:00 來源:澎湃新聞
  虹鱒是不是三文魚?近期的團體標準《生食三文魚》給出了回答:是。
  據(jù)報道,8月10日,中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會與十三家公司共同起草的《生食三文魚》標準正式發(fā)布。虹鱒在這個標準中,被正式定義為三文魚。然而此標準,卻引起了輿論的反彈。
  輿論指出,制訂此標準的十三家公司,幾乎都與虹鱒生意有著直接利益關系。那么這樣的團體標準,都是些怎樣的標準?誰有制定團體標準的權威?澎湃新聞通過抓取全國團體標準信息平臺(www.ttbz.org.cn)上所記錄的3836個團體標準,試圖得到答案。
  256個食品團體標準,過半都是規(guī)范
  所有3836個團體標準中,一半是工業(yè)、制造業(yè)的標準。而與食品生產(chǎn)加工有關的標準共256個,一般都被歸類在“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”類標準之下。


  《生食三文魚》標準除了定義了三文魚的種類之外,更多地說明了加工三文魚的規(guī)范流程。256個食品加工的團體標準中,很多類似于《生食三文魚》。標準的內(nèi)容是對某一類食品生產(chǎn)操作流程的規(guī)范化。
  還有許多食品的團體標準,是對其本地特色食品的做法進行標準化,如貴州省食品工業(yè)協(xié)會所制定的標準《貴州鹽菜肉》、《盤州荷葉糯米雞》、《貴州酸湯調(diào)味料》等。

  如《生食三文魚》這樣歸類產(chǎn)品的標準也存在
  類似把虹鱒歸類為三文魚的《生食三文魚》標準,不少團體標準也在標準里做歸類。如《泰山民俗早餐制作規(guī)范》標準中,就把泰山民俗早餐直接定義成六種食品,并且將這六種食品的制作流程、成品標準做了規(guī)范化。還有的團體標準,如《河北課間奶》標準,定義了產(chǎn)品的銷售渠道,規(guī)定河北課間奶直供中小學校,不準在市場銷售。
  大多數(shù)標準中,規(guī)定了食品的產(chǎn)地、原材料、理化性質(zhì)。如《南匯8424西瓜》標準中,規(guī)定了該西瓜必須從浦東新區(qū)出產(chǎn);《孝感米酒》標準中,規(guī)定了孝感米酒要用孝感秈糯作為原料。
  值得一提的是,如同《生食三文魚》是由協(xié)會與十三家公司共同起草,這幾個團體標準案例中的起草單位,也都包含與該標準利益相關的公司與協(xié)會。
  起草團體標準的公司數(shù)量遠超過研究機構


  《生食三文魚》標準是由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會發(fā)布的。乍看上去,由“國字頭”機構發(fā)布的標準,應該具有一定權威性。
  但深究起草這些標準的單位,我們發(fā)現(xiàn)近一半的食品標準里,有公司參與起草。參與起草256個標準的單位里,有573家公司,數(shù)量遠超過了參與起草標準的協(xié)會、科研院所(研究所,大學)等。
  如同《生食三文魚》這樣超過十個公司起草的標準,也并不多見。雖在國家標準化管理委員會頒布的《團體標準管理規(guī)定(試行)》中,沒有強制團體標準需有科研院所參與起草,但在《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標準制定管理辦法》中明確規(guī)定“標準起草單位至少包括五個企業(yè)、兩個科研院所”。在《生食三文魚》標準中,沒有一個科研院所參加起草標準。
  參與起草公司最多的團體標準,是中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《食用植物酵素》,一共有33個公司參與了該標準起草。查詢這33個公司的主營業(yè)務,亦發(fā)現(xiàn)大多數(shù)公司的業(yè)務與生產(chǎn)該酵素有關。

  團體標準沒有強制指導力和約束力
  在法律層面上,國家《標準化法》劃定的五類標準的效力究竟如何?
  根據(jù)《標準化法》,我國將標準分為五種類別,其中只有強制性國家標準為必須執(zhí)行的標準。而推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準都為國家鼓勵采用的推薦性標準,并不要求必須執(zhí)行。而團體標準的強制性,僅是“供社會自愿采用”。
  而據(jù)上觀新聞報道,團體標準和企業(yè)標準往往是團體和企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)標準,只在團體和企業(yè)內(nèi)部得到認可,對外沒有指導力和約束力。
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