【如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢】

　　國家統(tǒng)計局24日發(fā)布全國早稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)：2018年全國早稻產(chǎn)量為2859萬噸，比2017年減產(chǎn)128萬噸，在播種面積減少的同時單產(chǎn)增加。

　　“今年早稻播種面積和產(chǎn)量雖然有所減少，但這是主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的成果，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的表現(xiàn)。”國家統(tǒng)計局農(nóng)村司首席統(tǒng)計師侯銳表示。

　　“減”“增”之間看調(diào)整

　　最新數(shù)據(jù)顯示：今年我國早稻播種面積4791千公頃，比上年減少350千公頃，下降6.8%；每公頃產(chǎn)量5967公斤，比上年增加157公斤，增長2.7%。

　　“農(nóng)民主動進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”侯銳在分析早稻播種面積減少的主要原因時指出，由于早稻單產(chǎn)低，品質(zhì)較差，價格也比中稻低，加之“雙搶”勞動強(qiáng)度大，導(dǎo)致農(nóng)民種植早稻的積極性不強(qiáng)，部分農(nóng)戶選擇“雙季稻改單季稻”或“水田改旱田”，改種大豆等作物。另外，今年早稻播種移栽期間，廣東、廣西降雨量比正常年景偏少，氣溫偏高，灌溉條件偏差，插秧用水不足，局部地區(qū)將早稻田改為中稻或其他作物，部分地區(qū)休耕輪作面積增加，減少早稻種植。

　　對于今年以來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇進(jìn)行了這樣的概括——“糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，棉花、大豆播種面積增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。”

　　隨著我國糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越新臺階，我國糧食庫存持續(xù)增加，實現(xiàn)糧食安全有了堅實的基礎(chǔ)，但出現(xiàn)了部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機(jī)、安全等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等問題。黨中央審時度勢，做出了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾的重大判斷，在全國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深邁進(jìn)。

　　“在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)筋、弱筋專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)附加值較高的各類經(jīng)濟(jì)作物和特色作物等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大。”國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃秉信指出，2016年以來，我國主動調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)正在加快形成。

　　實現(xiàn)“藏糧于地”有底氣

　　耕地是人類賴以生存的最為寶貴的資源之一，沒有一定數(shù)量的耕地就無法保持一定規(guī)模的糧食生產(chǎn)能力，糧食安全也就無從談起。

　　黨中央國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，先后出臺了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。黨的十九大報告明確提出，要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地等部署要求。“通過最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，亂占濫用耕地的現(xiàn)象得到有效遏制，耕地得到保護(hù)，我們有了底氣實現(xiàn)‘藏糧于地’。”黃秉信強(qiáng)調(diào)，2013年以來，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過12000億斤，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤，我國糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是決定糧食能否高產(chǎn)的關(guān)鍵。第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，2016年全國有灌溉設(shè)施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善使得全國灌溉耕地面積不斷增加，為糧食實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

　　從硬指標(biāo)看基本面

　　“盡管今年夏糧和早稻略有減產(chǎn)，但從監(jiān)測情況看，玉米長勢總體要好于上年，加之有好的政策，不斷增強(qiáng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高的農(nóng)業(yè)科技水平，不斷推進(jìn)的農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，我國糧食生產(chǎn)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，糧食生產(chǎn)的基本面總體良好。”黃秉信分析指出。

　　第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，一系列硬指標(biāo)為糧食生產(chǎn)基本面保持總體良好夯實基礎(chǔ)：黨的十八大以來，我國強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加快，科技驅(qū)動作用增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率較高；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速。

　　生物育種、重大動植物疫病流行規(guī)律和防控、農(nóng)業(yè)遙感和信息化等領(lǐng)域不斷取得突破，大范圍推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)……據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2017年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作用日益彰顯。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，逐步把農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來。2016年末，全國聯(lián)合收獲機(jī)114萬臺，比2006年增長105.3%；排灌動力機(jī)械1431萬套，增長6.1%；小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收的比重分別達(dá)到了94.5%、82.0%和92.2%。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。2016年末，全國規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶；農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位204萬個，其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)91萬家。新型經(jīng)營主體數(shù)量的增加有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。