推出指虹鱒為三文魚的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)后,這些國(guó)內(nèi)淡水虹鱒養(yǎng)殖企業(yè)不僅遭遇了滯銷,還遭遇了涉嫌壟斷的舉報(bào)。
9月14日,北京雙北律師事務(wù)所律師王雅軍在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪時(shí)表示,他之所以舉報(bào),是因?yàn)閻?ài)吃三文魚。原本三文魚價(jià)格高、可生吃,現(xiàn)在協(xié)會(huì)和企業(yè)“堂而皇之搞標(biāo)準(zhǔn),搞淡水魚生吃”,既影響消費(fèi)者權(quán)益,又涉嫌壟斷。
8月10日,由中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)牽頭、13家企業(yè)共同參與起草的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)(下稱“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”)出臺(tái),指虹鱒為三文魚,引發(fā)海內(nèi)外一片嘩然。
9月7日,王雅軍向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局寄送舉報(bào)信,提出指虹鱒為三文魚的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉嫌《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(下稱“《反壟斷法》”)規(guī)定的壟斷行為中的“經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議”,有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。
9月10日,王雅軍收到舉報(bào)信簽收信息。澎湃新聞?dòng)浾咧码妵?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下轄的反壟斷局詢問(wèn)舉報(bào)受理情況,截至發(fā)稿時(shí)電話無(wú)人接聽(tīng)。
中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔和認(rèn)為他們沒(méi)有壟斷。接受《南方都市報(bào)》采訪時(shí)崔和說(shuō),符合生食標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)淡水虹鱒僅為一萬(wàn)噸,不構(gòu)成壟斷行為。
王雅軍認(rèn)為,協(xié)會(huì)從市場(chǎng)份額角度回應(yīng),但并未說(shuō)明團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的壟斷協(xié)議行為。此外,“不在市場(chǎng)上占支配地位的經(jīng)營(yíng)者,仍可以制定壟斷協(xié)議。”這種壟斷協(xié)議的制定屬于排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。
《反壟斷法》自2008年8月1日起施行。第三條規(guī)定,壟斷行為包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。第十六條規(guī)定,行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。
王雅軍舉報(bào)的是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉嫌壟斷行為中的“經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議”一項(xiàng),并提出中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)牽頭起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的行為違法了《反壟斷法》上述第十六條規(guī)定。
王雅軍告訴澎湃新聞?dòng)浾撸瑝艛鄥f(xié)議的根本特征是排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)正符合這一點(diǎn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指虹鱒為三文魚,“如果虹鱒也叫三文魚,你也是三文魚,我也是三文魚,咱們可以賣同樣的價(jià)格,就不存在競(jìng)爭(zhēng)了,事實(shí)上這就是排除和限制了虹鱒和三文魚的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。”
除了虹鱒入籍三文魚造成排除和限制競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間的互相聯(lián)合也會(huì)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的13家企業(yè)中,既有進(jìn)口三文魚企業(yè),又有淡水虹鱒養(yǎng)殖企業(yè),還有大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)。例如成立于2016年的上海費(fèi)澳德食品有限公司,是冰鮮三文魚、金槍魚等海鮮產(chǎn)品進(jìn)口商;青海民澤龍羊峽生態(tài)水殖有限公司成立于2008年,是中國(guó)最大的虹鱒養(yǎng)殖企業(yè),曾號(hào)稱產(chǎn)出中國(guó)“三分之一的三文魚”。此外還有虹鱒養(yǎng)殖企業(yè)甘肅文祥生態(tài)漁業(yè)股份有限公司、國(guó)內(nèi)唯一的大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)山東東方海洋科技股份有限公司。
王雅軍說(shuō),這些具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為,在法律上是被禁止的。他認(rèn)為,具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者如果聯(lián)合起來(lái)制定壟斷協(xié)議,便排除和限制了競(jìng)爭(zhēng)。一旦失去競(jìng)爭(zhēng),就會(huì)失去革新的動(dòng)力,導(dǎo)致行業(yè)停滯。
《反壟斷法》第十三條就規(guī)定,禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議,包括固定或者變更商品價(jià)格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng);限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。