為切實做好食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作，齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局將“風(fēng)險清單、措施清單、責(zé)任清單”（以下稱“三類清單”）的創(chuàng)建工作作為風(fēng)險排查防控的重中之重，在扎實推進“三類清單”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，有序推動風(fēng)險排查防控工作縱深開展。

　　01

　　細(xì)致分析

　　理清“三類清單”創(chuàng)建的作用及意義

　　“三類清單”創(chuàng)建是樹牢風(fēng)險防控意識、化解食品安全隱患的必然選擇，吃透文件精神、認(rèn)清任務(wù)目標(biāo)、理清工作思路是做好此項工作的必然要求。該局著力在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，理清“三類清單”創(chuàng)建三個意義、明確三個作用。

　　【意義】

　　●“一企一檔”是食品生產(chǎn)企業(yè)有效開展自查，對風(fēng)險隱患防控、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、人員健康管理等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)落實主體責(zé)任的有效舉措，也是監(jiān)管部門實施科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)資料。

　　●“一域一檔”是監(jiān)管部門掌握區(qū)域性風(fēng)險，有針對性采取有效措施消除風(fēng)險的重要依據(jù)。

　　●“一品一策”是各級監(jiān)管部門對不同類別重點品種食品的生產(chǎn)安全風(fēng)險進行靶向消除的實用操作指南。

　　【作用】

　　●一能解決基層監(jiān)管人員專業(yè)性不強、問題發(fā)現(xiàn)率低的問題。

　　●二能實現(xiàn)助企紓困的作用，幫扶企業(yè)消除風(fēng)險、打通堵點、突破瓶頸，以監(jiān)管服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”。

　　●三能有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，守護食品生產(chǎn)安全底線。

　　通過明確作用意義，提高重視程度，引領(lǐng)工作開展。

　　02

　　集中研討

　　確定“三類清單”創(chuàng)建的基本原則

　　結(jié)合屬地食品生產(chǎn)企業(yè)實際，組織監(jiān)管人員和專家，深入分析研判，創(chuàng)新提出“三類清單”創(chuàng)建的兩項基本原則，用原則提高工作標(biāo)準(zhǔn)、確保工作質(zhì)效。

　　一是以填報便捷為原則。將風(fēng)險排查防控工作中涉及的“三類清單”創(chuàng)建，與其他工作有機結(jié)合（如：食品安全“守查保”專項行動、重點食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險清單管理工作）。在表格制式上實現(xiàn)高度統(tǒng)一，不同表格間僅需簡單的復(fù)制粘貼，填報一個表格就等于完成了多項工作的表格報送，不增加基層監(jiān)管人員負(fù)擔(dān)。

　　二是以“一單四清”為原則。我省風(fēng)險排查防控工作實際上已走在國家前列，去年已根據(jù)《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對重點食品生產(chǎn)企業(yè)逐家實施風(fēng)險清單管理的通知》（黑市監(jiān)〔2021〕117 號）要求，開展了十五類重點食品的風(fēng)險清單創(chuàng)建工作。如今，將風(fēng)險排查防控工作與去年工作要求相結(jié)合，繼續(xù)做到“一單四清”，即底數(shù)清、風(fēng)險清、措施清、責(zé)任清，明確風(fēng)險詳情、整改（防控）措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限及整改結(jié)果。

　　03

　　結(jié)合實際

　　明確“三類清單”創(chuàng)建的具體方法

　　以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)?ldquo;三類清單”靶向施策，明確工作路徑，細(xì)化具體舉措。

　　對于“一企一檔”創(chuàng)建

　　●一是摸清基礎(chǔ)風(fēng)險。組織屬地監(jiān)管部門，在督促企業(yè)按頻次開展自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，重點針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗、包裝標(biāo)簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險，開展基礎(chǔ)風(fēng)險調(diào)查，分析研判出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險。

　　●二是摸清動態(tài)風(fēng)險。組織屬地監(jiān)管部門，通過監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等多種渠道收集食品安全風(fēng)險，開展動態(tài)風(fēng)險排查，分析研判企業(yè)動態(tài)風(fēng)險。

　　對于“一域一檔”創(chuàng)建

　　根據(jù)省局下發(fā)的《黑龍江省重點區(qū)域風(fēng)險清單及防控措施指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)的特點，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上采用交叉互查的方式開展區(qū)域性風(fēng)險排查。對于位于食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊，將其基礎(chǔ)及動態(tài)風(fēng)險同時填入《“一域一檔”：區(qū)域性食品安全風(fēng)險、措施、責(zé)任清單及整改臺賬》。在“抓早抓小”消除風(fēng)險的同時，在臺賬信息量逐步增大的基礎(chǔ)上，搜集分析同一重點區(qū)域內(nèi)存在的共性問題，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱點，并有力出擊，采用區(qū)域性“回頭看”檢查指導(dǎo)的方式，消除風(fēng)險隱患。最后，在區(qū)域性風(fēng)險臺賬中統(tǒng)一填報共性風(fēng)險，形成最終版本，在以后的監(jiān)管中加以防范并動態(tài)更新。

　　對于“一品一策”創(chuàng)建

　　采用市局建立《“一品一策”重點食品安全風(fēng)險清單》檔案，各縣（市）區(qū)局認(rèn)領(lǐng)使用的方式，對重點食品安全風(fēng)險排查防控工作加以指導(dǎo)。“一品一策”突出的是“品”字，該局依據(jù)《黑龍江省重點食品安全風(fēng)險清單及監(jiān)管措施指導(dǎo)手冊》，結(jié)合《黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全風(fēng)險隱患排查臺賬》內(nèi)容，共梳理出26大類食品155項風(fēng)險。下一步，將結(jié)合監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及該市地方特色食品（克東腐乳、北大倉酒、龍江和牛、富裕乳制品、訥河淀粉制品）生產(chǎn)中存在的風(fēng)險，補充完善臺賬檔案。

　　截至目前，該局“一企一檔”已完成365家企業(yè)建檔，覆蓋率達(dá)到44.35%；“一域一檔”已完成7個重點區(qū)域建檔，建檔率達(dá)到100%；“一品一策”已完成26大類食品建檔，建檔率達(dá)到89.66%。