數(shù)十萬人才聚集，世界級產(chǎn)業(yè)集群萌發(fā)，高質量發(fā)展成為武漢城市的鮮明特色。圖為航拍武漢 長江日報記者李子云 攝
　　長江日報融媒體2月14日訊武漢奮力拼搏趕超，需要對標先進城市和地區(qū)，通過對標先進，找差距、補短板。
　　上海在經(jīng)濟高質量發(fā)展和城市品質管理、深圳在創(chuàng)新驅動發(fā)展、杭州在文化建設以及浙江在生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興方面的好經(jīng)驗好做法，在全國有目共睹，值得武漢學習、借鑒和對標。
　　這些先進城市和地區(qū)是如何取得豐碩成果的？14日，長江日報評論員分別連線了四省市黨報評論員，梳理了這些城市和地區(qū)的“先進秘訣”。
　　對標上海
　　“經(jīng)濟高質量發(fā)展和城市品質管理”
　　強調“四個論英雄”追求“高質量GDP”
　　連線：解放日報評論員 朱珉迕
　　經(jīng)驗：
　　堅持擴大開放，以開放促改革，以開放促發(fā)展。
　　發(fā)展理念強調“四個論英雄”，追求“高質量的GDP”。
　　面向世界、面向未來，構筑新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。拼力趕上人工智能等“風口”。
　　以制度突破推動科技創(chuàng)新，不斷提高全社會研發(fā)投入，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
　　著力提升城市管理法治化、社會化、智能化、標準化水平，讓超大城市治理“像繡花一樣精細”。
　　上海是中國GDP總量第一城，轉變發(fā)展理念，既不唯GDP，也不輕言放棄GDP，而是追求“更高質量的GDP”，提出“四個論英雄”，即以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄。
　　上海是中國改革開放的前沿陣地，開放也是上海最大的優(yōu)勢。2018年，出臺《貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》，推出100條務實行動，通過不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，倒逼體制機制改革，釋放創(chuàng)新活力。
　　著力構筑新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，努力趕上人工智能等新技術、新產(chǎn)業(yè)“風口”，并致力于集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)。全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌，努力讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強，不斷提升城市能級和核心競爭力。
　　對標國際最高標準、最高水平，打造世界一流營商環(huán)境，是這兩年的重中之重。為此，先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃1.0、2.0版，在全國首創(chuàng)了政務服務“一網(wǎng)通辦”品牌，并組建市級層面的大數(shù)據(jù)中心，目前正努力實現(xiàn)所有政府部門公共數(shù)據(jù)100%歸集、按需100%開放共享。
　　在扶持民營經(jīng)濟方面，去年11月，發(fā)布《關于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（即支持民企“27條”），包括規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金等“3個100億”和多項減稅降費措施，并強調以公平公正法治環(huán)境讓企業(yè)安心發(fā)展，以“有求必應、無事不擾”的“店小二”式服務，為企業(yè)排憂解難。
　　制度上推動科技創(chuàng)新。最近幾年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市GDP比例從3.3%提高到4%左右；大力建設張江國家科學城，提升科創(chuàng)中心建設的集中度、顯示度。相繼出臺的人才“20條”“30條”等，則意在提升對創(chuàng)新人才尤其是高端人才吸引力。
　　作為超大城市，上海連續(xù)多年探索超大城市精細化治理，務求“像繡花一樣精細”。去年發(fā)布的“三年行動計劃”，明確13項重點任務和42個實施項目。今年，上海已立法在全市推進生活垃圾全程分類，在“五違四必”整治、架空線落地、歷史街區(qū)風貌保護等方面的細致推進，也讓“摳細節(jié)”成為城市治理的日常習慣。同時，在一顆“繡花心”之余，手握“繡花針”，著力以法治化、社會化、智能化、標準化的手段，促使城市治理精準有效。（長江日報評論員 邢帆）
　　對標深圳
　　“創(chuàng)新驅動發(fā)展”
　　讓聽得見炮聲的人去做創(chuàng)新
　　連線：深圳特區(qū)報評論部主任 金文蓉
　　經(jīng)驗：
　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。讓聽到炮聲、迎著風浪的人去創(chuàng)新，更有針對性、實用性，更有價值。
　　持續(xù)吸引高端人才。深圳沒有多少高校及科研院所，但持續(xù)多年大手筆吸引高層次人才，給舞臺、給空間、給資助、給政策。
　　注重創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的培育。政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策和建立完善各種創(chuàng)新激勵機制，引導和鼓勵創(chuàng)新。多年來，不斷有支持創(chuàng)新的政策和具體舉措出臺，并落地開花，政府主導創(chuàng)新變?yōu)檎談?chuàng)新。
　　發(fā)力基礎研究和源頭創(chuàng)新。支持基礎研究和源頭創(chuàng)新，為源源不斷的創(chuàng)新提供無限可能。
　　2019年1月2日，公歷新年第一個工作日，深圳市舉行了科學技術獎勵大會，今后可能成為慣例，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動科技創(chuàng)新發(fā)展。
　　深圳在創(chuàng)新方面最典型的，是以企業(yè)為主體，讓聽見炮聲的人去做創(chuàng)新。
　　深圳形成了“6個90%”的創(chuàng)新特點：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，深圳2017年PCT國際專利申請量突破2萬件，占全國四成以上，連續(xù)14年位居全國大中城市第一。
　　針對深圳在高等教育上的短板，近年來，深圳將高等教育作為發(fā)展重點，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)質資源，引進辦學與自辦高校并舉，擴大規(guī)模與提升質量并重，大手筆推動高等教育發(fā)展步入快車道，高水平大學建設已初見成效。另一方面，深圳多年來靠建立和完善人才市場來吸引人才。自1992年開始，深圳市領導干部親自率團到海外招才，這在全國各省市中是首創(chuàng)。2013年至2015年，深圳連續(xù)3年引進留學人員增幅超過40%，累計引進“海歸”人才超過7萬人。
　　深圳注重發(fā)揮市場作用，積極培育創(chuàng)新市場。2008年，深圳制定了全國首部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃、促進科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)和自主創(chuàng)新“33條”；其后十余次出臺相關政策，提出數(shù)百條具體舉措，助力科技創(chuàng)新、人才發(fā)展和提升企業(yè)競爭力。當前，深圳正在打造持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，“基礎研究+技術開發(fā)+成果轉化+金融支持”創(chuàng)新鏈逐步成熟。
　　近年來，深圳特別重視基礎研究和源頭創(chuàng)新。市領導對源頭創(chuàng)新極其重視，多次強調“不能只想著爆米花，不想著種玉米”。政府從政策、資金層面對基礎研究和源頭創(chuàng)新大力推動，特別是在事關城市長遠發(fā)展的引領性領域、關鍵性課題和卡脖子環(huán)節(jié)，給予持續(xù)有力的支持。同時，深圳在全球招才引智，大力引進尖端人才，設立諾獎實驗室。上馬了一大批大科學裝置工程，包括國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫等，積極尋求從0到1的突破。（長江日報評論員 華智超）
　　對標浙江
　　“生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興”
　　讓綠水青山和金山銀山良性循環(huán)
　　連線：浙江日報評論員 鄭亞麗
　　經(jīng)驗：
　　開動腦筋，盤活資源，坐在綠水青山上應該有錢數(shù)。
　　用綠色科技創(chuàng)新和綠色制度創(chuàng)新，激發(fā)生態(tài)建設新動能。
　　生態(tài)文明建設和綠色經(jīng)濟同時推動了鄉(xiāng)村振興。
　　生態(tài)不是管與被管，而是多方協(xié)同，各負其責，共同推進。
　　“坐在綠水青山上應該有錢數(shù)”。浙江多年致力于把“生態(tài)資本”轉變成“富民資本”，培育綠色經(jīng)濟增長點，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結構調整、增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入。以“詩畫江南”為主題，傾力打造文化旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、商貿(mào)旅游、紅色旅游六大品牌。推進工業(yè)經(jīng)濟清潔化生產(chǎn)、循環(huán)化利用、低碳化發(fā)展，幫助企業(yè)在“生態(tài)化”過程中降低成本，有利可圖。另外大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)遍地開花，形成各具特色的發(fā)展模式。生態(tài)文明建設同時推動了鄉(xiāng)村振興。
　　用“兩輪創(chuàng)新”激發(fā)生態(tài)文明建設新動能。第一只“輪子”是綠色科技創(chuàng)新。如新昌縣的傳統(tǒng)制藥產(chǎn)業(yè)轉向綠色制藥產(chǎn)業(yè)，長興縣的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)等，都靠綠色科技支撐。臺州拆解業(yè)是地方支柱產(chǎn)業(yè)之一，拆解過程產(chǎn)生大量的油污、廢水、廢氣……通過技術創(chuàng)新，用機器分離取代燃燒分離，解決了廢氣問題，企業(yè)不但沒有經(jīng)濟負擔，反而得到升級改造。
　　第二只“輪子”則是綠色制度創(chuàng)新。由政府為主配置資源，轉向由市場為主配置資源。浙江是最早實施生態(tài)補償、最早實施排污權有償使用、最早開展水權交易的省份，如今，單一制度的創(chuàng)新已轉向生態(tài)制度體系構建。
　　生態(tài)建設不是哪一家的事。政府、企業(yè)、公眾既有職能分工又有相互協(xié)作，既有各自側重又有相互制約。政府負有生態(tài)文明建設領導責任，同時是綠色公共產(chǎn)品供給者、環(huán)境污染矯正者、綠色產(chǎn)品市場交易秩序維護者、生態(tài)硬骨頭攻堅者，黨委書記往往擔任區(qū)域治水最艱難最復雜河流的河長。
　　同時，激勵性和約束性政策引導企業(yè)承擔綠色社會責任、追求綠色產(chǎn)品紅利，充分激發(fā)中介組織、社會團體和社會公眾參與到生態(tài)文明建設中來。2009年，以用電節(jié)約化、出行少開車、提倡水循環(huán)等為主要內(nèi)容的浙江省十條“公民低碳綠色生活準則”正式公布，居民的生態(tài)消費和政府的生態(tài)采購等綠色生活方式逐步確立。（長江日報評論員 楊京）
　　對標杭州
　　“文化建設”以人的文明和創(chuàng)意帶動城市文化發(fā)展
　　連線：杭州日報評論部主任 翟春陽
　　經(jīng)驗：
　　西湖等自然秉賦在與杭州人的互相擁有中獲得文明程度的共同提升
　　頭部企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯
　　在海上絲綢之路等國家戰(zhàn)略中找到文創(chuàng)機遇
　　以人的素質為中心，大力提升城市文明水平
　　杭州兩大文化遺產(chǎn)“西湖”與“大運河”正在越來越美，風景美、建筑美、設施美，服務也美。西湖早已超越了“風景旅游景點”，到西湖邊吃飯、喝茶、看書、看展覽，成為杭州人新的流行生活方式。自然秉賦為民所用，市場充分競爭，文明經(jīng)商因之蔚然成風，宰客現(xiàn)象不見。西湖是免費的，它是杭州人的西湖，也是世界的西湖，杭州人享用它，也就會自發(fā)守護它，自然秉賦與當?shù)厝嗽谙嗷碛兄泄餐@得品質提升、文明提升。
　　就文化產(chǎn)業(yè)來看，頭部企業(yè)的帶動作用顯著。阿里巴巴集團的大文娛已擁有影業(yè)、影城、線上售票、視頻平臺等幾大業(yè)務，奠定了杭州電影業(yè)在全國的地位。在電視方面，近幾年來，華策公司出品了《三生三世十里桃花》《何以笙簫默》等一系列熱播劇，如今已發(fā)展成為集網(wǎng)劇、電影、綜藝于一體的全國影視行業(yè)的龍頭企業(yè)。除此之外，杭州的宋城還在直播領域大放異彩，已成為直播界的大佬級企業(yè)。在電影、電視、視頻、直播等方面，杭州都擁有了領頭羊企業(yè)，這也讓杭州成為娛樂文化資源的匯集點。
　　在拓展文化“走出去”上，杭州依托全球平臺，搶抓打造“網(wǎng)上絲綢之路”重要戰(zhàn)略樞紐城市，推動杭產(chǎn)優(yōu)秀影視、動漫、圖書、游戲等核心內(nèi)容產(chǎn)品走向世界。
　　在城市文明素質提升上，杭州反復放大“最美效應”，講“杭州故事”，弘揚城市人文精神。“最美杭州人”和“禮讓斑馬線”成為市民日常行為規(guī)范。杭州2011年出臺《關于推進學習型城市建設的若干意見》，將市民文明有禮、優(yōu)化營商環(huán)境與城市的文化氛圍結合起來。杭州還加強公共文化設施建設，如謀劃建設具有國際水平的杭州美術館、音樂廳和杭州文化藝術中心，打造更多文化新地標，也讓杭州成為文藝青年的新樂園。（長江日報評論員 李爾靜 ）
　　(本組稿件統(tǒng)籌：魯珊）
　　【編輯：符櫻】
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