3月17日

武漢市人民政府網(wǎng)發(fā)布

《市人民政府關(guān)于培育建設(shè)

國際消費中心城市的實施意見》

全文如下

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武漢市人民政府網(wǎng)截圖

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為了加快培育建設(shè)國際消費中心城市，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，特制訂本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，深化改革開放，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，集聚國際消費資源，創(chuàng)新國際消費場景，完善國際化消費服務(wù)功能，著力打造世界級文旅觀光、生態(tài)休閑濱水之城，國際化時尚藝術(shù)、活力健康大學(xué)之城和全方位數(shù)字生活、新型消費創(chuàng)新之城，建設(shè)引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球的國際消費中心城市。

二、主要任務(wù)

到2025年，社會消費品零售總額達(dá)到9000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4700億元，旅游總收入達(dá)到2700億元，入境旅游人數(shù)達(dá)到130萬人次，展會節(jié)事活動達(dá)到800場次。到2030年，社會消費品零售總額達(dá)到15000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到7500億元，旅游總收入達(dá)到4000億元，入境旅游人數(shù)達(dá)到350萬人次，展會節(jié)事活動達(dá)到1000場次。

（一）擦亮武漢國際新名片

立足城市特色，塑造鮮明形象，創(chuàng)新消費模式，打造“心向往之、近悅遠(yuǎn)來”的人潮涌動之城。

1.依托濱水之城，構(gòu)建“大江大湖+消費”格局。彰顯大江大湖特色，統(tǒng)籌做好消費功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動“山、水、城、人”有機(jī)融合。美化濱水景觀，強化沿水生態(tài)保護(hù)，彰顯個性鮮明、漢味突出的江城印象，構(gòu)筑錯落有致的天際線。厚植親水文化，融合城市歷史人文特點，建設(shè)兩江四岸、東湖生態(tài)綠心等重點濱水文旅展示區(qū)，打造世界聞名的文旅觀光、生態(tài)旅游目的地。

2.依托大學(xué)之城，釋放“大學(xué)+消費”活力。強化“教育+消費”，打造“留學(xué)武漢”品牌。激發(fā)“人才+消費”活力，挖掘校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、海歸經(jīng)濟(jì)潛力，釋放科教人才優(yōu)勢對消費的牽引潛能。激活“青年+消費”潛力，建設(shè)一批創(chuàng)意空間，創(chuàng)新培育一批消費業(yè)態(tài)，辦好青年群體喜聞樂見的活動。

3.依托創(chuàng)新之城，促進(jìn)“數(shù)字+消費”發(fā)展。推動數(shù)字轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市，推動新一代信息技術(shù)與零售消費高效融合。推動數(shù)字賦能，支持辦公樓宇、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)布局各類智慧門店和智能化設(shè)施，培育智慧商店等新零售示范應(yīng)用場景。深入實施線上經(jīng)濟(jì)“8+3”領(lǐng)跑計劃，有序發(fā)展在線醫(yī)療、在線文娛等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)。

（二）培育國際消費新品牌

聚焦武漢優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育“漢派”消費品牌，提高“購在武漢”“樂玩武漢”全球知名度。

1.打造武漢制造品牌。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。提升本土汽車品牌知名度，突破性發(fā)展新能源汽車，提升汽車消費能級，釋放出行消費潛力。培育光電子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大智能終端產(chǎn)量和消費規(guī)模。提高生物醫(yī)藥行業(yè)知名企業(yè)品牌美譽度，建設(shè)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，加快生命健康科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展大健康消費。推進(jìn)“武漢制造”品牌培育行動，實施“打造名品”“培育名企”“匯聚名家”工程，大力發(fā)展城市定制商品和高級定制品牌，推動“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民族品牌與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分銜接國內(nèi)消費需求，豐富“武漢制造”價值內(nèi)涵，培育更多享譽世界的武漢品牌。

2.打造武漢服務(wù)品牌。提升商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)，增強免稅店、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等開放性平臺功能，健全對外經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，做大進(jìn)口商品集散分撥中心，推動電商直播集聚區(qū)建設(shè)，培育10個以上電商直播基地。創(chuàng)新商業(yè)模式，支持企業(yè)發(fā)展、探索、引進(jìn)購物消費新業(yè)態(tài)，招引國際知名服務(wù)企業(yè)和品牌。強化會展服務(wù)功能，實施會展品牌“四個10”發(fā)展計劃，引進(jìn)知名品牌展會，做大做強本地品牌展會。打造“設(shè)計之都”，引導(dǎo)設(shè)計服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)武漢設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升研發(fā)設(shè)計國際化服務(wù)水平。培育零售新業(yè)態(tài)，配齊保障類和品質(zhì)提升類社區(qū)業(yè)態(tài)，鼓勵品牌數(shù)字化升級，推進(jìn)便利店均衡發(fā)展，打造100個“一刻鐘便民生活圈”。

3.打造武漢文旅品牌。弘揚新時代英雄城市精神，發(fā)掘“家國天下”“楚風(fēng)漢韻”人文風(fēng)情。持續(xù)打造漢派藝術(shù)品牌，加強漢劇、楚劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，舉辦一批國際國內(nèi)知名藝術(shù)節(jié)會。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快“讀書之城”建設(shè)，辦好武漢書展，打造“書香武漢”閱讀品牌，建設(shè)亞洲一流購書中心。建設(shè)知名景區(qū)品牌，規(guī)劃建設(shè)知名新型景區(qū)、世界一流水上樂園和水上設(shè)施，打造100個網(wǎng)紅打卡地。打響“夜江城”夜游品牌，鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)夜游項目和線路，發(fā)展夜游相關(guān)消費，打造10條知名“夜游江城”線路和一批大型文旅綜合體。豐富旅游消費領(lǐng)域，發(fā)展休閑度假旅游，培育郵輪、低空等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力。培育“漢味”美食品牌，推廣楚菜名企、名店、名師、名菜、名點，組織美食品鑒營銷活動，推進(jìn)美食老字號創(chuàng)新發(fā)展。

4.打造武漢康養(yǎng)品牌。舉辦國際賽事，推動武漢馬拉松等品牌賽事發(fā)展，積極申辦國際國內(nèi)頂級賽事。培育體育消費，依托大中型公共體育場館資源，加快體育消費集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展時尚運動項目和延伸體育消費項目100個。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)連鎖化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建示范性老年友好社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心、人工智能養(yǎng)老社會實驗社區(qū)、人工智能養(yǎng)老社會實驗機(jī)構(gòu)、市場化康養(yǎng)小鎮(zhèn)。倡導(dǎo)綠色低碳消費，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)使用，推動綠色建筑發(fā)展，建設(shè)綠色宜居城市。

（三）布局消費場景新地標(biāo)

加快消費載體提質(zhì)升級，構(gòu)建品質(zhì)高端、功能完善、層次分明、形式多樣的國際消費場景，增強“貨到漢口活”“貨經(jīng)漢口活”的城市底色。

1.建設(shè)“兩江四岸”核心地標(biāo)。以城市“山水十字軸”為核心，構(gòu)建百里長江生態(tài)廊道，建設(shè)武昌古城、漢陽古城、漢口歷史風(fēng)貌區(qū)，形成世界級歷史人文旅游集聚展示區(qū)。打造武漢城市商脈主軸，激發(fā)城市商業(yè)活力，提升打造月湖片、漢陽龜北片、歸元片，建設(shè)黃鶴樓城市地標(biāo)等一批文旅購物消費承載地，形成精致互補的消費功能區(qū)。

2.提升消費集聚功能。武昌地區(qū)以環(huán)東湖片為核心，打造濱水旅游消費核心區(qū)。漢口地區(qū)以黃陂天河片為核心，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費集聚地、國際化消費集聚區(qū)。漢陽地區(qū)以環(huán)后官湖片為核心，打造生態(tài)宜居消費新區(qū)。圍繞以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，將武漢新城打造成為引領(lǐng)武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展、支撐長江中游世界級城市群建設(shè)的重要極核。支持長江新區(qū)打造世界級濱水城市形象展示區(qū)。

3.構(gòu)建多元包容消費空間。提升航空路、中南中北等6個商圈建設(shè)水平，形成一批國際一流商圈。推動江漢路步行街、光谷步行街、楚河漢街等重點商業(yè)步行街業(yè)態(tài)提升，打造高品質(zhì)步行街。加快打造花園道、K11廣場等11條特色街區(qū)。支持九峰森林動物園等園區(qū)建設(shè)，挖掘“園區(qū)+消費”新潛力。推進(jìn)武商夢時代、武漢華聯(lián)（SKP）等一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)運營，打造新型標(biāo)桿式購物中心。

（四）暢通國際消費新通道

以建設(shè)國際綜合交通樞紐為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、流通體系和國際物流中心。

1.建設(shè)國際綜合交通樞紐。構(gòu)建鏈接全球航空運輸大通道，完善武漢空中通道體系，發(fā)展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)機(jī)場擴(kuò)容升級，加快形成天河機(jī)場、花湖機(jī)場國際航空客貨運雙樞紐。構(gòu)建通江達(dá)海水運大通道，提升港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力發(fā)展江海直達(dá)、沿江捎帶等航運業(yè)務(wù)，提升航運服務(wù)功能，提升武漢長江中游航運中心集散能力。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)陸運大通道，擴(kuò)大中歐班列服務(wù)范圍，力爭打造中歐班列中部集結(jié)中心。推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通樞紐城市建設(shè)，實施國家多式聯(lián)運示范工程。

2.完善國內(nèi)直達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。提升國內(nèi)航線密度，打造國內(nèi)航空快線，完善國內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“超米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，加強都市圈城際鐵路延伸對接，推動城市軌道交通、干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路“四網(wǎng)融合”，加快建設(shè)“軌道上的都市圈”。提升公路快速連通水平，構(gòu)建以武漢為中心、輻射武漢都市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò)，推動武漢都市圈出行直聯(lián)直通直達(dá)。

3.優(yōu)化城市公共交通布局。打造“世界級地鐵城市”，力爭到2030年底，軌道交通運營里程達(dá)到850公里，在場站綜合體內(nèi)導(dǎo)入城市商業(yè)、商務(wù)、文化服務(wù)功能，讓交通樞紐成為消費產(chǎn)業(yè)的展示和貿(mào)易窗口。優(yōu)化交通樞紐與消費載體交通對接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場館、文化場所、旅游景點等與市政交通互聯(lián)互通。倡導(dǎo)綠色低碳出行，發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)。

4.構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)體系。全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級，大力發(fā)展臨港、臨空、高鐵經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建“五型”國家物流樞紐，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，培育一批供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，加強各方信息共享應(yīng)用，圍繞供應(yīng)鏈企業(yè)，加強金融、交通、物流等服務(wù)創(chuàng)新。

（五）營造開放交流新環(huán)境

以提升城市國際化水平為目的，加大對外開放交流力度，拓寬國際消費合作領(lǐng)域，打造國際化、快捷化、舒適化的消費環(huán)境。

1.提升國際化服務(wù)水平。實施外籍人士“家在武漢”工程，完善涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、外籍人員移民事務(wù)服務(wù)體系配套，規(guī)范建設(shè)服務(wù)場所多語種標(biāo)識，建設(shè)國際化社區(qū)。爭取更多境外機(jī)構(gòu)、國際性組織和國際商會協(xié)會落戶武漢。提升入境消費便利度，用好外國人144小時過境免簽政策，爭創(chuàng)境外人士境內(nèi)移動支付服務(wù)試點，建設(shè)出入境“15分鐘服務(wù)圈”。推動城市管理國際化，改進(jìn)政府門戶網(wǎng)站外文網(wǎng)頁，做實外文報刊、電視、廣播等涉外信息傳播平臺。

2.拓寬對外開放交流。積極參與國際雙邊多邊交往，每年舉辦5場以上重要外事活動。實施“友城常青”工程，每年開展15項友城重點交流項目。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放，形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。加強城市營銷，實施城市形象塑造傳播行動，統(tǒng)籌運營好海外社交媒體“武漢賬號”，實施好城市形象傳播項目。

3.強化區(qū)域消費聯(lián)動。深化武漢都市圈城市在重點消費領(lǐng)域合作。推進(jìn)省域消費聯(lián)動，形成錯位競爭、合作配套的區(qū)域消費新格局。推動長江中游城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同，推動消費產(chǎn)業(yè)共育共通，支撐長江中游城市群建設(shè)世界級城市群。

4.完善促進(jìn)消費市場機(jī)制。健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打造市場監(jiān)管投訴平臺。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全守信激勵和失信懲戒制度，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評價體系。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)國際消費中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)日常工作，對重點任務(wù)、重大項目實行清單化管理，及時督促落實，定期報告工作進(jìn)展。

（二）完善政策配套。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)本實施意見出臺貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、招商、會展、旅游、教育等專項政策和配套措施，在城市規(guī)劃、財稅金融、用地審批、營商環(huán)境、活動舉辦等方面加強支持。更新修編武漢商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，在城區(qū)更新改造和新的相關(guān)城建項目中，嚴(yán)格落實相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)政策。各區(qū)、各部門和單位加大對各消費領(lǐng)域市場主體培育力度，制定各領(lǐng)域支持政策，推動商貿(mào)類企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”“限上市”，構(gòu)建梯次成長發(fā)展格局。

（三）加強試點示范。對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的區(qū)建設(shè)國際消費中心城市先行區(qū)，因地制宜建設(shè)區(qū)域型、特色型消費創(chuàng)新平臺，打造國際消費重要承載區(qū)。加強重點項目謀劃，建立市區(qū)兩級項目庫，謀劃、儲備、推進(jìn)一批重點項目。積極爭取國家有關(guān)部委和省有關(guān)單位更大政策支持。

（四）加強運行監(jiān)測。建立健全統(tǒng)計監(jiān)測和信息服務(wù)機(jī)制，完善覆蓋商品和服務(wù)消費的統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布消費運行態(tài)勢報告，及時反映消費新趨勢、新情況。定期開展專業(yè)化評估考核，多維度反映國際消費中心城市建設(shè)進(jìn)展、成效和不足。創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，探索運用第三方支付大數(shù)據(jù)，推動消費監(jiān)測關(guān)口前移，提高運行調(diào)度精準(zhǔn)性。

附件：重點工作任務(wù)清單

武漢市人民政府

2023年3月6日

（來源：武漢市人民政府網(wǎng)站）