主流合資汽車企業(yè)大舉上馬新能源汽車的時(shí)間點(diǎn)，主要集中在2018~2019年，然而政策卻要先于執(zhí)行，這讓車企開始“著急”。

日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為，新能源汽車積分應(yīng)該適度調(diào)整，并給予企業(yè)一定的過(guò)渡時(shí)間。去年9月22日，工信部曾發(fā)布了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），計(jì)劃于2018年開始正式實(shí)施。

“對(duì)實(shí)施新制度，車企需要時(shí)間進(jìn)行充分地過(guò)渡，今年著手為明年新政的達(dá)標(biāo)做準(zhǔn)備，對(duì)車企來(lái)說(shuō)，時(shí)間比較倉(cāng)促?！睂?duì)于即將到來(lái)的新政，大眾汽車中國(guó)總裁兼CEO海茲曼多次表示，時(shí)間緊迫，挑戰(zhàn)較大，建議新能源汽車積分可在不同年度間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。

不只是大眾汽車，多家合資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）采訪時(shí)均表示，要按時(shí)達(dá)到《意見稿》制定的2018年8%的比例要求，非常困難。

而在收到包括大眾集團(tuán)等在內(nèi)的車企的反饋后，2月8日，中汽協(xié)召開相關(guān)會(huì)議，副秘書長(zhǎng)許艷華表示，中汽協(xié)在組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為，2018年和2019年的新能源汽車積分比例由8%和10%調(diào)整為5%和8%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償，以上意見已反饋給工信部。

車企尚未做好產(chǎn)品準(zhǔn)備

《意見稿》指出，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，設(shè)定新能源汽車積分的年度比例要求，2018年至2020年，新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%和12%，2020年以后的比例要求另行制訂。

新能源汽車積分的具體計(jì)算方法是，每輛純電動(dòng)汽車積4分，每輛插電式混合動(dòng)力汽車積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年的銷量為100萬(wàn)輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車積分需要8萬(wàn)分，即生產(chǎn)2萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車或4萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力汽車（以下簡(jiǎn)稱插混汽車）。

從當(dāng)前主流車企的情況來(lái)看，南北大眾、上汽通用以及上汽通用五菱都已達(dá)到或接近200萬(wàn)輛產(chǎn)量大關(guān)，而長(zhǎng)安汽車、北京現(xiàn)代以及東風(fēng)日產(chǎn)等已突破100萬(wàn)輛大關(guān)，但新能源產(chǎn)品規(guī)劃都相對(duì)滯后。

近日，海茲曼在接受NBD汽車采訪時(shí)表示，根據(jù)規(guī)劃，大眾汽車純電動(dòng)車在華本土化生產(chǎn)是在2019年上半年。

而上汽通用方面，其目前在市場(chǎng)上僅有一款凱迪拉克CT6插混汽車在售，今年4月會(huì)再上市一款別克插混汽車，但其純電動(dòng)汽車推出時(shí)間在2020年左右；豐田依舊主推油電混動(dòng)技術(shù)，去年底才成立了純電動(dòng)汽車事業(yè)部。所以對(duì)跨國(guó)汽車巨頭來(lái)說(shuō)，要完成明年8萬(wàn)分的指標(biāo)，將面臨較大難度。

中國(guó)汽車技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱中汽中心）一位相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，當(dāng)前主流合資企業(yè)的產(chǎn)品與技術(shù)確實(shí)都還沒(méi)準(zhǔn)備好。“加上補(bǔ)貼退坡等因素，企業(yè)現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)可以說(shuō)信心不足?！?/p> 國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明在“2017電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇”上指出，當(dāng)前電動(dòng)車私人購(gòu)買占比僅為24.2%，其中70%在限購(gòu)城市。

“關(guān)于新能源汽車積分，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實(shí)際積分比例（估算）在3%左右，到2018年僅剩不到一年時(shí)間，而需求側(cè)還有很多不確定性?！痹S艷華表示，中汽協(xié)建議2018~2020年的新能源積分比例可調(diào)整為5%、8%和12%，并允許這兩年的負(fù)積分可延遲一年抵償。

此外，中汽協(xié)還呼吁，希望正式政策盡早出臺(tái)，否則，企業(yè)的開發(fā)和商業(yè)計(jì)劃難敲定。

新政或倒逼車企結(jié)盟應(yīng)對(duì)

事實(shí)上，雖然去年發(fā)布的是《意見稿》，但據(jù)汽車行業(yè)分析師水旭介紹，該辦法已提交世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定委員會(huì)，今年2月6日已按照約定的時(shí)間完成了通報(bào)。

“這意味著這一政策在國(guó)內(nèi)的程序已經(jīng)走完了，是一個(gè)相對(duì)完備的政策，馬上就會(huì)進(jìn)入到執(zhí)行層面?！彼癖硎荆瑥漠?dāng)前各個(gè)跨國(guó)公司的反應(yīng)來(lái)看，政策的出臺(tái)將對(duì)其在中國(guó)發(fā)展新能源汽車帶來(lái)巨大壓力。因此，也就有了江淮與大眾合資生產(chǎn)新能源汽車這一做法。

根據(jù)《意見稿》要求，原則上《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)每一個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)、每一個(gè)單獨(dú)注冊(cè)的進(jìn)口汽車經(jīng)銷企業(yè)作為一個(gè)新能源汽車積分核算主體，對(duì)國(guó)產(chǎn)乘用車產(chǎn)品與進(jìn)口乘用車產(chǎn)品分別實(shí)施核算。燃料消耗量正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車正積分則允許自由交易，不能結(jié)轉(zhuǎn)。

“但各個(gè)企業(yè)之間可自由交易，交易價(jià)格由企業(yè)雙方來(lái)定?！鄙鲜鲋衅行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴NBD汽車，例如，上汽大眾的新能源積分不夠，可與江淮達(dá)成協(xié)議進(jìn)行交易，至于價(jià)格，完全取決于企業(yè)之間的溝通。

水旭表示，像上汽通用則可能通過(guò)與上汽乘用車達(dá)成交易，確保在2018年這一時(shí)間點(diǎn)達(dá)到政策要求。

不過(guò)，這種“聯(lián)盟”形式或只存于一些大的合資企業(yè)，而對(duì)長(zhǎng)城、長(zhǎng)安汽車等自主品牌來(lái)說(shuō)，就算將新能源積分比例要求降低至5%，仍有不小的挑戰(zhàn)。

“事實(shí)上，推遲執(zhí)行是在為沒(méi)有提前布局新能源汽車的某些企業(yè)制造緩沖期?！蔽祦?lái)資本合伙人張君毅直言，這對(duì)先發(fā)車企來(lái)說(shuō)并不公平，最重要的是，等后發(fā)企業(yè)準(zhǔn)備好后，市場(chǎng)很可能又會(huì)被他們所搶奪走，自主品牌會(huì)處于弱勢(shì)地位，因此政策是否需調(diào)整還有待商榷。