資料圖：共享汽車進(jìn)入福州。劉可耕 攝

中新社北京6月1日電 (記者 周音)中國《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》6月1日對(duì)外公布，向社會(huì)進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人6月1日在接受記者采訪時(shí)表示，中國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式亟待引導(dǎo)等突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾多樣化出行需求不相適應(yīng)，出臺(tái)征求意見稿十分必要。

近年來，中國汽車租賃業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，分時(shí)租賃、又稱“汽車共享”這種新模式在中國迅速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前中國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長。

此次官方公布的《征求意見稿》焦點(diǎn)之一：明確汽車租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、報(bào)廢和購買保險(xiǎn)。租車人必須實(shí)名制查驗(yàn)登記，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的承租人，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。

上述負(fù)責(zé)人表示，《反恐怖主義法》要求“機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)”。為貫徹這一要求，《征求意見稿》針對(duì)個(gè)人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。同時(shí)，由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者對(duì)租賃車輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車也有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

焦點(diǎn)二：如何保證用戶信息安全？負(fù)責(zé)人稱，汽車租賃經(jīng)營者掌握了個(gè)人電話、信用卡、出行線路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國家安全和公民合法權(quán)益造成損害。分時(shí)租賃經(jīng)營者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國家信息安全。

焦點(diǎn)三：《征求意見稿》提出鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

負(fù)責(zé)人指出，中國機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的有關(guān)險(xiǎn)種、費(fèi)率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。因此，《征求意見稿》提出鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司積極合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

焦點(diǎn)四：《征求意見稿》提出，為車輛停放提供便利，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在城市路內(nèi)停車泊位停放，提高用戶使用便捷度，促進(jìn)分時(shí)租賃發(fā)展。

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通過停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。(完)