編者按
近期,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂版)》,旨在指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為,提升食品安全管理能力,保證餐飲食品安全。自本期開(kāi)始,本版推出“《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂版)》解讀”欄目,以問(wèn)答形式對(duì)其進(jìn)行解讀,分期刊出,敬請(qǐng)關(guān)注。
《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂版)》解讀(二)
問(wèn)題3 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)修訂的基本思路是什么?
答:《規(guī)范》修訂過(guò)程中,原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局對(duì)《規(guī)范》的執(zhí)行情況進(jìn)行了分析評(píng)估,確定了力求結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、概念清晰、全面涵蓋、措施具體、科學(xué)合理,既把握原則性又注重指導(dǎo)性,既強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)又鼓勵(lì)先進(jìn)的修訂思路。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
習(xí)近平總書(shū)記指出,要用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”確保食品安全。習(xí)近平總書(shū)記的要求,明確了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的思想方法,也為我們提供了工作的基本遵循?!兑?guī)范》修訂過(guò)程中,始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,切實(shí)做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來(lái),食品安全領(lǐng)域最大的變革就是風(fēng)險(xiǎn)管理理念的提出和廣泛應(yīng)用,其對(duì)食品安全管理具有基礎(chǔ)性、全局性和方向性的重大影響。《食品安全法》明確指出“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”?!兑?guī)范》修訂過(guò)程中,我們多次組織各方面專(zhuān)家,在實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)全面管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)治理,就具體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、具體加工環(huán)節(jié)、具體操作行為、具體食品品種類(lèi)別存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析和研判,提出餐飲服務(wù)食品安全管理的具體措施要求。
問(wèn)題4 《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范(修訂版)》)具有哪些特點(diǎn)?
答:《規(guī)范(修訂版)》與《規(guī)范》相比,具有三個(gè)特點(diǎn)。
內(nèi)容更全面,重點(diǎn)更突出
《規(guī)范(修訂版)》共計(jì)16章87條218款13個(gè)附錄,主體部分包括總則、術(shù)語(yǔ)與定義、通用要求、建筑場(chǎng)所與布局、設(shè)施設(shè)備、原料(含食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品)管理、加工制作、供餐用餐與配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、清洗消毒、廢棄物管理、有害生物防制、食品安全管理、人員要求、文件和記錄等。突出強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,全面梳理從原料采購(gòu)、運(yùn)輸、貯存到餐食加工、餐食供應(yīng)全過(guò)程的食品安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)具體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、具體加工環(huán)節(jié)、具體操作行為、具體食品品種類(lèi)別存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估研判,研究提出餐飲服務(wù)食品安全管理的具體措施和要求,強(qiáng)調(diào)守住食品安全底線(xiàn)。
要求更具體,管理更精細(xì)
《規(guī)范(修訂版)》以指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者貫徹落實(shí)《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求、落實(shí)食品安全主體責(zé)任為主線(xiàn),參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、日本、新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)際組織和世界其他國(guó)家、地區(qū)的食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)科學(xué)準(zhǔn)確,具體詳細(xì),既是餐飲服務(wù)提供者必須遵循的基本要求,也是促進(jìn)其更好發(fā)展的行為指南。例如,在加強(qiáng)原料進(jìn)貨查驗(yàn)管理方面,規(guī)定“查驗(yàn)期間,盡可能減少食品的溫度變化。冷藏食品表面溫度與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的溫度要求不得超過(guò)+3℃,冷凍食品表面溫度不宜高于-9℃”。在強(qiáng)化原料貯存管理方面,針對(duì)保存條件、保質(zhì)期不明確的食品及開(kāi)封后的食品,提出具體要求:“應(yīng)根據(jù)食品品種、加工制作方式、包裝形式等有針對(duì)性地確定適宜的保存條件和保存期限,并建立嚴(yán)格的記錄制度來(lái)保證不存放和使用超期食品或原料,防止食品腐敗變質(zhì)。”
堅(jiān)守底線(xiàn),鼓勵(lì)高質(zhì)量發(fā)展
《規(guī)范(修訂版)》兼顧了食品安全的“底線(xiàn)思維”與質(zhì)量提升的“更高期待”,首次提出消費(fèi)提示、健康促進(jìn)等方面內(nèi)容,在保障食品安全外,努力提高消費(fèi)者對(duì)于餐飲業(yè)的滿(mǎn)意度,包括鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者降低一次性餐飲具的使用量、提示消費(fèi)者開(kāi)展光盤(pán)行動(dòng)減少浪費(fèi),樹(shù)立綠色可持續(xù)發(fā)展意識(shí);鼓勵(lì)對(duì)特殊加工制作方式(如煎制牛排、自行烹飪火鍋或燒烤等)及外賣(mài)、外帶食品等進(jìn)行消費(fèi)提示,引導(dǎo)公眾關(guān)注自身安全;鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展“減油減鹽減糖”行動(dòng)、實(shí)行科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐,宣傳健康營(yíng)養(yǎng)知識(shí);鼓勵(lì)對(duì)成品的口味(甜、咸、油、辣等)進(jìn)行差異化標(biāo)示,滿(mǎn)足消費(fèi)者的個(gè)性需求。
相關(guān)報(bào)道:《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范(修訂版)》解讀(一)