編者按
近期，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《餐飲服務食品安全操作規(guī)范（修訂版）》，旨在指導餐飲服務提供者按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求，落實食品安全主體責任，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為，提升食品安全管理能力，保證餐飲食品安全。自本期開始，本版推出“《餐飲服務食品安全操作規(guī)范（修訂版）》解讀”欄目，以問答形式對其進行解讀，分期刊出，敬請關注。
問題1 修訂《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的目的是什么？
答：2011年8月22日，原國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，出臺了《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），該《規(guī)范》對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用。2015年新修訂的《食品安全法》頒布后，根據(jù)新《食品安全法》的規(guī)定、餐飲業(yè)的快速發(fā)展、消費者的期盼和進一步加強監(jiān)管的需要，原國家食品藥品監(jiān)管總局啟動了《規(guī)范》的修訂工作。修訂的目的就是更好地幫助指導餐飲服務提供者真正落實《食品安全法》的規(guī)定，履行食品安全第一責任人的責任，依法規(guī)范餐飲服務經(jīng)營行為，強化餐飲食品安全管理，有效防控食品安全風險。
問題2 《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的修訂背景和意義是什么？
答：一是社會發(fā)展的需要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。習近平總書記指示，要從滿足普遍需求出發(fā)，切實促進餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平。通過修訂《規(guī)范》，將進一步落實餐飲服務提供者主體責任，提升餐飲服務提供者食品安全管理能力。
二是監(jiān)管工作的需要。2015年新修訂的《食品安全法》，對餐飲服務食品安全監(jiān)管提出了許多新規(guī)定、新要求。近年來，原國家食品藥品監(jiān)管總局相繼頒布了《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度，賦予餐飲服務提供者許多新的責任和義務。上述法律、規(guī)章都特別強調(diào)要落實餐飲服務提供者的食品安全主體責任。修訂《規(guī)范》，就是適應新時代餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的需要。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。餐飲業(yè)在我國居民生活中占有重要位置。近年來，餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，持有食品經(jīng)營許可證的餐飲服務提供者已達490多萬戶，從業(yè)人員約3000萬人，2017年餐飲業(yè)銷售收入3.96萬億，占社會消費品零售總額的10.8%。同時，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的深度融合，網(wǎng)絡訂餐、無人售賣等餐飲服務經(jīng)營新理念、新模式、新業(yè)態(tài)、新方式、新手段不斷涌現(xiàn)，餐飲服務食品安全新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮。餐飲業(yè)的飛速發(fā)展，對餐飲服務企業(yè)的自身食品安全管理和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作均提出了更高要求，亟須修訂原有《規(guī)范》，更好地推動餐飲業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
相關報道：市場監(jiān)管總局關于發(fā)布餐飲服務食品安全操作規(guī)范的公告〔2018年 第12號〕
