日前，福建省廈門(mén)市海滄區(qū)與中國(guó)人壽保險(xiǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為該區(qū)農(nóng)村集體聚餐舉辦者購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。自此，廈門(mén)市首份農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任險(xiǎn)誕生。這份由政府埋單、民眾受益的保險(xiǎn)，單次事故理賠金額可達(dá)100萬(wàn)元，廈門(mén)市在農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管道路上建成一條“應(yīng)急車道”。

　　自2015年創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作開(kāi)展以來(lái)，廈門(mén)市始終將農(nóng)村集體聚餐食品安全作為治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品安全放心工程”的重要工作內(nèi)容。今年6月，廈門(mén)市政府出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)2018年全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品安全放心工程”工作方案的通知》，再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村餐飲食品安全的重要性。隨著農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管整治工作的縱深推進(jìn)，廈門(mén)“村宴”正發(fā)生蛻變。

　　場(chǎng)所固定

　　監(jiān)管有的放矢

　　傳統(tǒng)的農(nóng)村集體聚餐，往往臨時(shí)搭建灶臺(tái)，灶臺(tái)不遠(yuǎn)處就是雜貨間，肉、蔬菜混合盛放在大盆里，剛切過(guò)生肉的砧板簡(jiǎn)單沖洗后就用來(lái)殺魚(yú)……食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患很多。如何強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管成為監(jiān)管部門(mén)面臨的考驗(yàn)。

　　經(jīng)過(guò)規(guī)范整治，如今廈門(mén)市的農(nóng)村集體聚餐有了不一樣的景象。在海滄區(qū)漸美村婚宴禮堂，大理石地磚干燥潔凈，八仙桌、方木凳排列整齊，室內(nèi)設(shè)施一應(yīng)俱全。據(jù)悉，該禮堂建于2017年，布局及設(shè)施按照酒店標(biāo)準(zhǔn)打造，同時(shí)保留傳統(tǒng)農(nóng)村集體聚餐的就餐方式。“宴會(huì)廳一次性可容納500人就餐，專為周邊群眾舉辦紅白事聚餐而建立，讓厝邊（閩南語(yǔ)”鄰居“的意思）的食品安全更有保障。”該禮堂負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　在翔安區(qū)新店鎮(zhèn)大宅社區(qū)，占地面積超過(guò)800平方米的鄉(xiāng)宴聚餐場(chǎng)所即將建成。大宅村村主任陳錦芳說(shuō)，該鄉(xiāng)宴聚餐場(chǎng)所將配備留樣冰箱、消毒柜等設(shè)備設(shè)施，預(yù)計(jì)一年可以辦1000桌宴席。

　　此外，據(jù)海滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食藥稽查專員李劍青介紹，嵩嶼街道的貞庵村嶺上社、石塘村，海滄街道的錦里村、青礁村等7個(gè)農(nóng)村集體聚餐試點(diǎn)已啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年全面投入使用。

　　農(nóng)村“宴會(huì)廳”的建設(shè)不僅為農(nóng)村集體聚餐提供了場(chǎng)所，也方便了監(jiān)管。漸美村婚宴禮堂集體聚餐從食材采購(gòu)到場(chǎng)所衛(wèi)生，再到廚師管理都由監(jiān)管部門(mén)、村居委會(huì)和街道一一把關(guān)，形成全方位監(jiān)管格局。廈門(mén)市食安辦副主任饒滿華介紹說(shuō)，廈門(mén)在總結(jié)和推廣農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正在推行兩種提升辦法。一是新建或利用現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，對(duì)食物原料、采購(gòu)渠道、餐具清洗消毒等予以明確規(guī)定；二是對(duì)場(chǎng)地資源不足的區(qū)域，采取租借企業(yè)場(chǎng)地、利用社區(qū)文化活動(dòng)中心等辦法，為農(nóng)村聚餐的衛(wèi)生安全提供場(chǎng)地基礎(chǔ)保障，讓農(nóng)村集體聚餐有“鄉(xiāng)宴的風(fēng)情、酒店的標(biāo)準(zhǔn)”。

　　今年4月，廈門(mén)食味源餐飲服務(wù)有限公司獲批成為集美區(qū)首家農(nóng)村餐飲配送企業(yè)，該企業(yè)也被集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局選為農(nóng)村食品安全示范點(diǎn)。據(jù)集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品科負(fù)責(zé)人黃曉旭介紹，示范點(diǎn)的打造為農(nóng)村聚餐食品安全提供了借鑒平臺(tái)和合作窗口。目前該區(qū)已篩選出20家食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行改造，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)餐飲企業(yè)和農(nóng)村集體聚餐的合作模式進(jìn)行深入探索嘗試。

　　建檔立規(guī)

　　標(biāo)準(zhǔn)有章可循

　　集體村宴的廚師大多是本村及周邊的“手藝人”，監(jiān)管人員對(duì)于他們的烹飪技術(shù)、食品安全意識(shí)以及從業(yè)狀態(tài)都不甚了解。如何建立完善行之有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，是保證農(nóng)村集體聚餐食品安全的當(dāng)務(wù)之急。

　　2016年5月，同安區(qū)五顯鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)村委開(kāi)展摸排，排查出30戶流動(dòng)廚師，并按要求建立了流動(dòng)廚師檔案。在此基礎(chǔ)上，五顯鎮(zhèn)在各村公示欄公示廚師體檢狀況、培訓(xùn)情況和承辦經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。截至今年5月，廈門(mén)市已建立農(nóng)村集體聚餐流動(dòng)廚師檔案300多份。

　　“我們采取自律和監(jiān)督相結(jié)合方式管理流動(dòng)廚師。”翔安區(qū)新店鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)黃志強(qiáng)介紹說(shuō)，該所引導(dǎo)流動(dòng)廚師建立“翔安區(qū)新店鎮(zhèn)農(nóng)村聚餐從業(yè)者聯(lián)盟”，簽訂《農(nóng)村聚餐從業(yè)者聯(lián)盟自律公約》，從制度上加強(qiáng)行業(yè)自律。該所還結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，編制了《翔安區(qū)新店鎮(zhèn)農(nóng)村集體聚餐食品安全指導(dǎo)手冊(cè)》，促進(jìn)聚餐過(guò)程安全規(guī)范。

　　同安區(qū)食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管中，宴會(huì)舉辦信息如何及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備是一大難題。為解決這一難題，同安區(qū)采取農(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者主動(dòng)報(bào)備與自然村食品安全信息員巡視的“雙保險(xiǎn)”方式，并通過(guò)填寫(xiě)《廈門(mén)市農(nóng)村集體聚餐食品安全報(bào)告登記表》、簽訂《廈門(mén)市農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書(shū)》、出具《廈門(mén)市農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》等辦法，規(guī)范聚餐管理。

　　2018年以來(lái)，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后到農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)25家次，摸底排查聚餐單位72家次；建立抽查制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、餐具、食材及留樣情況進(jìn)行抽查；對(duì)違規(guī)操作行為相關(guān)責(zé)任人及單位實(shí)施“黑名單”公布制度并追責(zé)，由鎮(zhèn)政府定期向各社區(qū)通報(bào)，在社區(qū)公示欄公示。

　　全程跟蹤

　　風(fēng)險(xiǎn)可防可控

　　今年2月27日至28日，海滄區(qū)歷史上規(guī)模最為浩大的農(nóng)村集體聚餐在新陽(yáng)街道霞陽(yáng)社區(qū)舉辦，共有450桌宴席、4500人就餐。為保證聚餐食品安全，就餐場(chǎng)所、食材選購(gòu)、后廚設(shè)施設(shè)備、食品加工等每一個(gè)涉及食品安全的環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格把關(guān)。

　　聚餐前，監(jiān)管人員對(duì)新陽(yáng)街道村居委會(huì)食品安全協(xié)管員餐飲監(jiān)管業(yè)務(wù)能力進(jìn)行了突擊強(qiáng)化培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)了解聚餐詳細(xì)情況，提前做好聚餐加工場(chǎng)所布局指導(dǎo)、信息接報(bào)、登記報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)提示等工作。監(jiān)管部門(mén)還組織街道負(fù)責(zé)人、村委會(huì)成員及主辦方召開(kāi)碰頭會(huì)。同時(shí)，村居委會(huì)食品安全協(xié)管員在村支書(shū)的協(xié)助下，審查聚餐加工場(chǎng)所布局、人員健康證、食材進(jìn)貨票據(jù)等。

　　聚餐中，村居委會(huì)食品安全協(xié)管員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況預(yù)先做好應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化配套制度和措施，把控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。冷盤(pán)存在食品安全隱患從菜單上撤下、水果去掉改刀環(huán)節(jié)直接上桌供應(yīng)、上菜時(shí)間超過(guò)限制的菜品必須重新加熱……監(jiān)管人員從細(xì)節(jié)入手，排除一個(gè)個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證了該次農(nóng)村集體聚餐安全。

　　此外，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把不定期組織農(nóng)村集體聚餐經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展座談會(huì)、進(jìn)行食品安全宣傳教育培訓(xùn)等作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來(lái)，共培訓(xùn)農(nóng)家宴經(jīng)營(yíng)者和廚師、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員253人次，農(nóng)村集體聚餐食品安全從業(yè)者食品安全意識(shí)顯著提升。

　　下一步，廈門(mén)市將發(fā)揮購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、建設(shè)農(nóng)村“宴會(huì)廳”等食品安全監(jiān)管創(chuàng)新舉措的“樣板”作用，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐邁向制度化、規(guī)范化。