中美貿(mào)易戰(zhàn)，最近是個(gè)熱門話題（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
姚洋：美國(guó)把中國(guó)定位為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
第一批國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位——北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋認(rèn)為，中美在上世紀(jì)八十年代是蜜月期，九十年代后，雖然中美蜜月期并未延續(xù)，但美國(guó)精英對(duì)中國(guó)的政策主張仍然是以“接觸”為主，他們認(rèn)為這樣能讓中國(guó)與美國(guó)越來(lái)越趨同。但是，從2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出預(yù)期，在2001-2008年間，短短七年出口翻了五翻。尤其在國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)突然意識(shí)到中國(guó)正在快速崛起，中國(guó)的自信心不斷增強(qiáng)，美國(guó)還適應(yīng)不了一個(gè)如此自信、如此強(qiáng)大的中國(guó)。此時(shí)，美國(guó)精英對(duì)華態(tài)度和政策也逐漸發(fā)生了變化，甚至還有官員說(shuō)讓中國(guó)加入WTO是錯(cuò)誤的，對(duì)華政策不再實(shí)施“接觸”戰(zhàn)略，而將中國(guó)定位為戰(zhàn)略對(duì)手。2017年底，美國(guó)白宮發(fā)布的特朗普任期內(nèi)第一份《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》首次將中國(guó)明確定位為美國(guó)“戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，這一提法首度公開(kāi)化。
對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)，姚洋認(rèn)為應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，從自身政策調(diào)整方面可以在以下兩個(gè)方面努力。
一是增加進(jìn)口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)。中國(guó)每年進(jìn)口大約兩萬(wàn)多億美元，其中消費(fèi)品進(jìn)口僅占3%-4%，不足其他國(guó)家的一半。同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面要以國(guó)內(nèi)需求為主，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，需要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
二是全面實(shí)施負(fù)面清單制度，持續(xù)擴(kuò)大外資開(kāi)放領(lǐng)域，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做得更好?，F(xiàn)在的行業(yè)管理都是“有罪推定”，導(dǎo)致行政成本高昂，也使得部分產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格。應(yīng)全面實(shí)施負(fù)面清單制度，擴(kuò)大對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放，增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，通過(guò)“快魚”激活“慢魚”，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如，從家電、汽車等行業(yè)對(duì)外放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的歷程來(lái)看，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后，民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有倒下，反而促使我們的民營(yíng)企業(yè)做得更好。
姚洋（圖片由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院提供）
盧鋒：對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，我們不找事，也不怕事
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為，特朗普主政元年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖在波折起伏中大體平穩(wěn)，然而美國(guó)相關(guān)政策總體上朝強(qiáng)勢(shì)鷹派方向轉(zhuǎn)變。近期以來(lái)美國(guó)政府一系列組合政策所傳遞的信息，顯示其對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策方針調(diào)整已大體完成布局，呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)。
特點(diǎn)一：在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重要性，聚焦中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)存矛盾問(wèn)題，提升相關(guān)政策目標(biāo)優(yōu)先度。美國(guó)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全。
特點(diǎn)二：在貿(mào)易方針上突出強(qiáng)調(diào)對(duì)等性原則，試圖為對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策強(qiáng)勢(shì)調(diào)整提供合理性依據(jù)。
特點(diǎn)三：選擇從會(huì)談對(duì)話到貿(mào)易制裁各種手段對(duì)中國(guó)施壓。
特點(diǎn)四：在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分“守規(guī)矩”與“不守規(guī)矩”兩類國(guó)家，通過(guò)督促各國(guó)“選邊站隊(duì)”對(duì)中國(guó)施加壓力。
特點(diǎn)五：去年11月上旬美國(guó)商務(wù)部發(fā)布新版《中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位》報(bào)告，為美方對(duì)華反傾銷繼續(xù)采用第三國(guó)價(jià)格和成本這一違背WTO規(guī)則做法制造借口。
特點(diǎn)六：指責(zé)中國(guó)等WTO成員國(guó)利用多邊規(guī)則獲取不正當(dāng)利益，要求在貿(mào)易領(lǐng)域獲得超越多邊規(guī)則約束的法外施法權(quán)力。
針對(duì)這些特點(diǎn)和美國(guó)近期采取的貿(mào)易戰(zhàn)措施，盧鋒建議，我方應(yīng)采取不找事、不怕事、先禮后兵、留有余地的方針，從緩解風(fēng)險(xiǎn)、反制摩擦、實(shí)施配套措施等方面給予有理有利有力的應(yīng)對(duì)。
首先是主動(dòng)調(diào)整緩解風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的方向發(fā)展”。比如，可以考慮加快特朗普訪華就能源進(jìn)口所達(dá)成協(xié)議的實(shí)施落地，結(jié)合國(guó)內(nèi)扶持消費(fèi)政策，適當(dāng)降低汽車等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。
其次是準(zhǔn)備反制回應(yīng)措施。比如，制定報(bào)復(fù)清單第一時(shí)間回?fù)?，利用WTO多邊規(guī)則維護(hù)我國(guó)合理權(quán)益，調(diào)動(dòng)各方面因素遏制美方保護(hù)主義。
第三是實(shí)施綜合配套政策。貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)上是零和甚至兩敗俱傷的游戲，只有應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的配套政策才有可能成為釋放潛在利益的選擇。我們要堅(jiān)持自主深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放方針，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與政策不完善因素并構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，在著力提升我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速同時(shí)，更有說(shuō)服力地回應(yīng)美國(guó)對(duì)我經(jīng)濟(jì)體制的誤讀。
商務(wù)部對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的部分產(chǎn)品加征關(guān)稅（商務(wù)部網(wǎng)站截圖）
徐高：建立信心應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)
光大證券資產(chǎn)管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高認(rèn)為，這次中美的貿(mào)易摩擦，從短期看，美國(guó)主要目標(biāo)是要降低對(duì)外貿(mào)易赤字。特朗普上臺(tái)前就誓言降低美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字，但美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差從2016年3470億上升到2017年3721億美元，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字反而增加了?，F(xiàn)在正面臨著美國(guó)中期選舉，特朗普一定會(huì)采取比較強(qiáng)硬的態(tài)度并釋放信號(hào)來(lái)為選戰(zhàn)服務(wù)。從長(zhǎng)期看，現(xiàn)在美國(guó)精英認(rèn)識(shí)到中國(guó)不可能走美國(guó)的發(fā)展道路，且未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)測(cè)會(huì)超過(guò)美國(guó)。
作為中國(guó)一方，既要防止矛盾激化，又要保證國(guó)家的利益不受損，積極回應(yīng)。徐高指出，可以從幾個(gè)維度尋找解決方案。
第一是建立信心。中國(guó)是貿(mào)易順差國(guó)，美國(guó)是貿(mào)易逆差國(guó)，即使貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，中國(guó)無(wú)非把本來(lái)輸出給美國(guó)的東西留給自己用。但如果美國(guó)不再?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口大量生活必需品，則會(huì)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)居民福利大幅下降，必定會(huì)侵蝕特朗普的民眾支持度。
第二是充分運(yùn)用多邊框架結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)是全球自由貿(mào)易受益者，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口減少，會(huì)間接傷害到其他國(guó)家的利益。在中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差里，有很多附加值很高的中間品是從其他國(guó)家進(jìn)口組裝后再賣到美國(guó)所獲得的，如蘋果手機(jī)。從這個(gè)角度看，中國(guó)有很多利益同盟國(guó)家可以結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)。
第三是采取反制措施。中國(guó)可以將服務(wù)貿(mào)易這一巨大市場(chǎng)開(kāi)放給美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——?dú)W洲，或者讓美國(guó)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度稍微慢一點(diǎn)。美國(guó)作為服務(wù)貿(mào)易提供大國(guó)，絕對(duì)不愿意失去中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放先機(jī)的，這種做法將比向美國(guó)征收進(jìn)口商品關(guān)稅的效果更好。
第四是從中國(guó)內(nèi)部著手，擴(kuò)大內(nèi)需。如果貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，中國(guó)的外需將下降，維持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就要靠擴(kuò)大內(nèi)需。從短期看，內(nèi)需可以來(lái)自投資，一定時(shí)間內(nèi)依靠投資來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定是有必要的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在產(chǎn)能過(guò)剩的世界經(jīng)濟(jì)里面，產(chǎn)能不是約束，需求才是約束。中國(guó)除了做世界工廠以外，還需要轉(zhuǎn)變?yōu)槿澜绲拇筚I家，要為全世界創(chuàng)造巨大的需求市場(chǎng)。
中國(guó)未來(lái)要通過(guò)增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）
（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·智觀天下工作室出品）
